Azarias Ruberwa dont la santé s’était dégradée ces derniers jours, selon certains proches, était hospitalisé depuis quelques jours dans une formation médicale de la capitale pour une maladie qui n’a pas été précisée. En effet, aucun détail n’a été donné au sujet de sa maladie.

« Il est à bord d’un avion médicalisé. Ça fait un bon bout de temps qu’il n’était plus visible dans les réunions du gouvernement, lui qui est parmi les réguliers », a confié à la presse un membre du cabinet du premier ministre.

L’évacuation n’a été possible que grâce à l’autorisation des autorités sud-africaine et à l’approbation de la haute du pays, précise une source indépendante.

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Le Ministre provincial,  Lwabanji a, dans son communiqué relevé trois points qui clouent Azarias Ruberwa au pilori.

Au premier point, le Ministre provincial de l’Intérieur du Sud-Kivu précise : « C’est le ministre d’État,  ministre de la Décentralisation,  Azarias Ruberwa Manywa qui a, alors que nous étions à table la nuit de notre arrivée à Minembwe, le 27 septembre 2020, demandé au Gouverneur de Province de procéder à l’installation du bourgmestre de cette commune rurale. C’était en présence du ministre de la Défense nationale. Le Gouverneur de province a objecté poliment en relevant le caractère superflu de cette installation étant donné que le bourgmestre était déjà en fonction depuis février 2019. Le gouvernement provincial que dirige le Gouverneur Théo Ngwabidje n’a été investi que le 10 juin 2019. Qui plus est, cette activité ne figurait pas sur son agenda au départ de Bukavu. Le ministre d’État est revenu à la charge le lendemain matin tout comme la communauté Banyamulenge au cours de l’entretien que cette dernière a eu avec le ministre de la Défense nationale ».

Un procès-verbal sans cachet

Au deuxième point, le ministre provincial parle du procès-verbal installant le bourgmestre : « Le PV d’installation a été élaboré et signé, le lendemain séance tenante dans la salle communale à Minembwe. Le document en question n’avait pas de cachet et que j’avais chargé le bourgmestre de faire saisir le texte du PV. C’est au retour de Minembwe que le PV est ressaisi sur papier avec en-tête de la province et cacheté ».

Dans son troisième point, Lwabanji Lwasingabo dénonce les faussetés dans l’intervention de Ruberwa :

« La tendance pour le ministre d’État à vouloir se défausser sur le gouvernement provincial du Sud-Kivu est une façon pour lui de refuser d’assumer ses responsabilités devant Dieu et devant la nation représentée par ses élus réunis en plénière ce lundi, 19 octobre à Kinshasa », conclu le communiqué du ministre provincial du Sud-Kivu.

Notons qu’à l’issue des débats qui ont suivi sa prestation lors de son interpellation à l’Assemblée nationale lundi 19 octobre, Azarias Ruberwa a obtenu 48 heures pour apporter des réponses aux questions des députés.

Gel Boumbe

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En déclarant qu’il était en mission pour accompagner le ministre de la Défense dans la caravane sécuritaire, Azarias Ruberwa n’a pas convaincu la plénière de l’Assemblée nationale. Pour lui, il n’est pas approprié que le ministre national qu’il est, réponde aux actes posés par un ministre provincial compétent.

Le ministre d’État en charge de la Décentralisation et Réformes institutionnelles, Azarias Ruberwa, qui va revenir à l’Assemblée nationale pour répondre aux questions des élus nationaux doit affûter ses armes pour fournir des explications aussi claires sur l’installation des autorités de la commune de Minembwe.

C’est à la suite de la demande de l’honorable Muhindo Nzangi, élu de la ville de Butembo au Nord-Kivu que le ministre d’Etat, ministre de la Décentralisation et Réformes Institutionnelles est soumis à cet exercice parlementaire.

Azarias Luberwa sollicite de revenir à la Chambre basse dans 48 heures, soit le mercredi 22 octobre. Mais la même date coïncide avec le jour annoncé pour la prestation de serment des trois juges nommés à la Cour constitutionnelle par le président de la République. La cérémonie se tiendra au même lieu devant le Chef de l’État en présence des deux chambres du parlement.

Comment cela se passera-t-il?

Gel Boumbe

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En effet, convoqué à l’Assemnblée nationale à la suite d’une interpellation du député Muhindo,ce lundi 20 octobre, le ministre de la Décentralisation et réformes institutionnelles a rejeté les allégations selon lesquelles qu’il serait artisan d’un plan de balkanisation du pays à travers l’installation de la commune rurale de Minembwe, au Sud-Kivu.

« Accusation sans fondement et pure invention »

« Pour ce qui est de la balkanisation, il s’agit d’une accusation sans fondement. En effet, je ne me reconnais ni de près ni de loin dans ce concept. Dans tous les cas, à mon égard, il s’agit d’une pure invention », a-t-il déclaré. Dans la foulée, il s’est exprimé sur la présence de l’ambassadeur américain en RDC, Mike Hammer à Minembwe, affirmant que le jour de l’installation du bourgmestre, aucun diplomate n’était présent à Minembwe. M. Hammer y est arrivé longtemps après.

« Le jour de l’installation du bourgmestre, il y avait aucun diplomate à Minembwe. Mais également l’ambassadeur américain dont on a parlé, la grande révélation c’est qu’il revenait de l’Equateur où il avait fait toute une semaine dans quatre localités, il est allé au Nord-Kivu où il a fait de visite dans plusieurs localités ; il est allé au Sud-Kivu où il a fait des visites dans plusieurs localités dont Minembwe mais seulement 48 heures après, longtemps après. Lorsqu’il fait son agenda et qu’il arrive à Minembwe après l’installation du bourgmestre, ce n’est pas Ruberwa, votre humble serviteur qui l’y amène », a déclaré le ministre Munyamulenge.

Commune la mieux installée de la RDC

Pour rappel, le 28 septembre dernier le bourgmestre de la commune rurale de Minembwe a été installé par une forte délégation composée notamment du ministre de la Défense, Aimé Ngoy Mukena, du ministre d’Etat à la Décentralisation, des chefs de l’armée et de la police ainsi que de dix députés nationaux. D’après Azarias Ruberwa, c’est le ministre provincial de l’intérieur du Sud-Kivu qui avait procédé à cette installation. Lire aussi: Dossier Minembwe : Azarias Ruberwa attendu à l’Assemblée nationale

A Minembwe, l’ambassadeur Mike Hammer avait échangé avec les couches sociales. « Comme je le fais partout où il y a des problèmes sécuritaires et humanitaires, j’ai été au Sud-Kivu pour évaluer la situation humanitaire en vue d’apporter une aide humanitaire aussi bien à Minembwe qu’à Bijombo », avait-il expliqué à la presse présidentielle à Goma.

Plusieurs congolais avaient critiqué la présence de l’ambassadeur américain à Minembwe alors que l’installation d’un bourgmestre dans cette contrée était perçue comme un signe de la balkanisation du pays. « Je ne savais pas que ce que le ministre d’Etat a fait sur place susciterait une controverse », avait alors répondu M. Hammer.

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En effet, les députés nationaux se sont penchés jeudi 15 octobre, sur l’objet et l’opportunité de l’interpellation du ministre d’État en charge de la Décentralisation et réformes institutionnelles, à l’initiative du député national Muhindo Nzangi qui accuse le ministre d’État Ruberwa d’avoir profité de son autorité afin d’imposer l’installation singulière du bourgmestre de la commune rurale de Minembwe (Sud-Kivu).

« …profitant de son autorité, le ministre d’État, ministre de la Décentralisation et réformes institutionnelles impose l’installation singulière de la commune rurale de Minembwe, tambour battant, y associant une forte délégation politique, militaire et diplomatique, acte de haute portée politique et symbolique qui risque d’envenimer les relations entre les Congolais dans la région d’une part, et raviver les suspicions d’un déclenchement du processus de balkanisation d’une partie du pays d’autre part », avait dénoncé le député Lamuka, Muhindo Nzangi.

Lire aussi: Minembwe : Une commission pour retracer les vraies limites

Notons que le règlement intérieur de l’Assemblée nationale prévoit que lorsque la plénière juge opportune une interpellation, la personne interpellée devra répondre dans 48 heures afin de présenter ses moyens de défense.

Par ailleurs, l’auteur de l’interpellation peut transformer son initiative en motion de défiance s’il n’est pas convaincu par les réponses lui fournies.

L’installation de la nouvelle administration de Minembwe s’est effectuée en présence du ministre de la Décentralisation, de son collègue de la Défense nationale, du gouverneur du Sud-Kivu, du chef d’état-major des FARDC et des députés nationaux.

Le président suspend

Mais, en visite à Goma, au Nord-Kivu, le président Félix Tshisekedi, lors d’une conférence de presse a annoncé qu’il suspendait l’instauration de Minembwe en commune rurale, à la suite du tollé général qui a suivi l’acte du ministre Ruberwa.

Lire: Félix Tshisekedi annule l’installation de Minembwe

Toutefois, le bourgmestre de ladite commune est toujours en place, et certains juristes estiment que sur le plan strict du droit, le décret créant Minembwe est toujours valable et les autorités installées en application de ce décret sont dans la légalité et peuvent commencer à travailler, tant que le Conseil d’Etat ne s’est pas prononcé sur ce décret.

Et de poursuivre : « Le décret du Premier ministre fait partie des normes qu’on appelle « les actes administratifs ». Les actes administratifs (décrets, arrêtés, circulaires,) ne peuvent être annulés que par un juge administratif. Le Président de la République est une autorité du pouvoir exécutif, pas un juge. En vertu du principe de séparation des pouvoirs, il ne peut pas décider d’annuler un acte administratif, compétence qui revient au pouvoir judiciaire. »

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Dans un entretien avec le magazine français @reliefweb, répondant au président de la République, le ministre de la Décentralisation, Azarias Ruberwa, s’étonne de la réaction de Félix Tshisekedi, et précise qu’il ne peut rien entreprendre sans l’aval du Président de la République.

Azarias Ruberwa n’est pas allé par le dos de la cuillère pour dire :

« Avant son voyage pour la Belgique, le Président Tshisekedi m’avait personnellement demandé d’aller superviser l’installation de la commune rurale de Minembwe. Le Président a aussi encouragé les ambassadeurs accrédités à Kinshasa ainsi que plusieurs députés à me rejoindre pour cet événement. Je me souviens encore qu’il m’avait assuré que le dossier Minembwe était une priorité pour lui. Dire aujourd’hui qu’il n’était au courant de rien et que j’ai tout fait seul sans se référer à lui, c’est un manque de responsabilité. Je n’ai pas le pouvoir d’agir seul, le Président est au courant de tout », a dénoncé Azarias Ruberwa.

Ruberwa se déchaine

Le ministre de la Décentralisation ne s’est pas limité là, chargeant davantage le président, il a ajouté :

« Allez aussi interroger l’ambassadeur américain, il vous dira tout. Il y a toutes les traces de nos entretiens avec le Président sur Minembwe, ce que nous refusons c’est l’humiliation du Président avec la publication de tous ces éléments sur la place publique », a rassuré le ministre Ruberwa.

Qui dit vrai, entre le Président de la République et le ministre de la Décentralisation ?

Le ministre de l’Intérieur, dont dépend l’administration du territoire, tout comme le Premier ministre gardent encore un silence assourdissant. Gilbert Kankonde a été aperçu en France, où il est allé subir un « interrogatoire » sur le plateau de la chaine France 24. La toile vibre encore des réactions provoquées par sa prestation…

Le dossier de Minembwe a cependant démontré que s’agissant de leur territoire, les congolais sont capables de parler d’une même voix, et face aux desseins de balkanisation de leur pays, ils sont prêts à s’unir et se battre. Lire aussi: Félix Tshisekedi annule l’installation de Minembwe

Gel Boumbe

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Au cours de cet entretien avec les médias locaux, l’autorité provinciale a invité la population à la mobilisation pour un accueil « délicat et d’honneur » au premier citoyen de la RDC.

Après un report dû à l’agenda très surchargé du président de la République, Felix Tshisekedi vient préparer le mini-Sommet annoncé à Goma et qui éventuellement connaîtra la participation des 4 chefs d’Etats voisins de la RDC dont celui du Rwanda, de l’Ouganda, et du Burundi, dans la perspective de statuer sur des questions d’ordre sécuritaire et économique.

Tshisekedi très attendu

L’arrivée de Félix Tshisekedi à Goma est plus qu’attendue, car les problèmes aussi bien de sécurité causés par les groupes armés nationaux et étrangers, que le récent tollé provoqué par l’installationde la commune rurale de Minembwe, dans le Sud-Kivu voisin, minent la sécurité dans l’Est du pays et la paix dans la sous-région des Grands Lacs.

En effet, le Vice-premier ministre en charge de la Décenttralisation et Affaires couttumières, Azarias Ruberwa est allé installer la commune rurale de Minembwe, au Sud-Kivu, accompagné d’une forte délégation de composée de ministres , dont celui de la Défense nationale, Aimé Ngoy Mukena, des Généraux des FARDC, du gouverneur de la Province, du Représentant spécial Adjoint du Secrétaire Général des Nations Unies en charge des Opérations en RD Congo, des députés et du chef de bureau de la MonuscoSud-Kivu, ainsi que de l’ambassadeur des Etat-Unis d’Amérique, Mike Hammer.

(lire: Sud-Kivu : La nouvelle commune de Minembwe fait déjà parler d’elle quelques jours après son installation), ce qui a provoqué un tollé ganaral dans le pays, où nul ne comprend l’urgence de cet acte posé par Azarias Ruberwa, car plus d’un congolais reste convaincu que le projet de balakanisation de la RDC est en marche par cet acte, qui vise à installer des populations d’origine rwandaises sur le sol congolais, avec la bénédiction d ela communauté internationale, et aboutir, comme ce fut le cas au Soudan, au morcellement du pays.

Minembwe, le cheval de Troie?

Plusieurs personnalités se sont saisies de ce problème pour interpeller Azarias Ruberwa et solliciter l’intervention du chef de l’Etat congolais, raison pour laquelle Félix Tshisekedi est très attendu à Goma, où il devait se rendre bien avant son récent séjour en Belgique, pour tariter de toutes les questions sécuritaires dans les deux Kivu et dans la province de l’Ituri ausii en proie à une insécurité grrandissante due aux groupes armés et confrontée aussi à l’arrivée des Mbororo.

Lire aussi: Report du mini-sommet de Goma : « la diplomatie congolaise n’est pas à la hauteur » (habitants de Goma)

Venatche Ndaliko/ Beni

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D’où plusieurs questions se posent sur cette nouvelle commune de Minembwe, était-ce une urgence ? Ou une nécessité ?

De la genèse du projet

Au cours d’un point de presse tenu au gouvernorat de province du Sud-Kivu, dans la soirée de vendredi 02 octobre 2020, le ministre de l’Intérieur Lwabanji Lwasingabo s’est entretenu avec la presse locale pour donner des explications de la conception à la création et l’installation de la commune de Minembwe.

Le ministre de l’Intérieur et de la Sécurité a affirmé que deux délégations étaient sur le lieu mais ils étaient là pour des causes différentes dont : la caravane pour la paix du ministre de la Défense accompagnée par le ministre de la Décentralisation et la délégation pour l’installation de la commune de Minembwe, par le ministre provincial de l’Intérieur et de la Sécurité et le gouverneur de la province du Sud-Kivu.

Lwabanji Lwasingabo a fait savoir que c’était donc en 2013 qu’un décret numéro 13/09 a créé pour un certain nombre d’agglomérations au Sud-Kivu dont 15 communes rurales à savoir :

Bulambika, Hombo Minova et Nyabibwa dans le territoire de Kalehe. Sange, Luvungi et Kiliba dans le territoire d’Uvira. Fizi, Minembwe, Lulimba, Misisi et Swima dans le territoire de Fizi. Nyangezi et Kamanyola dans le territoire de Walungu.

Enfin, Kavumu dans le territoire de Kabare et dont leurs limites ont été bien précises. Toujours selon le ministre provincial, la commune de Minembwe était dès sa création limitée au nord par le ruisseau Kalungi et rivière Minembwe.

Au Sud par le ruisseau Sarah et la rivière Kabanja. A l’est par la chaîne de Mukoko et la forêt Rugemero, à l’Ouest par la rivière Matenganya et que toutes ces limites se trouvent dans le territoire de Fizi.

Décret suspendu par le conseil des ministres

L’exécution de ce décret sera suspendue sur décision du conseil des ministres, il sera remarqué que certaines entités ne remplissaient pas les conditions pour devenir des villes ou des communes.

C’est en 2015 que le dossier a été revérifié et des dispositions ont été prises pour savoir quelles entités devraient donc bénéficier de ce décret et 10 communes rurales ont été citées sur les 15 initialement prévues, dont Minembwe.

Après réunion du conseil de ministres, le décret numéro 20 du 30 mai 2018 qui procédera a la levée de cette surséance de l’exécution du décret 2013, et donc le 28 novembre 2018 le ministre de l’Intérieur Henri Mova Sakanyi, désignera et affectera le bourgmestre et son adjoint pour la même commune.

Le 20 février 2019, une lettre sera envoyée au gouverneur de province du Sud-Kivu Théo Ngwabidje Kasi le notifiant des décisions prises par le Vice-premier ministre et ministre de l’Intérieur Henri Mova Sakanyi et le gouverneur va donc signer la lettre numéro 40/lab/gouprosud-kivu/2019 qui notifie à son tour le bourgmestre et son adjoint, et ils ont ainsi gagné leur poste étant notifiés.

Le ministre de l’Intérieur du Sud-Kivu a affirmé avoir reçu plus d’une fois le bourgmestre de la commune de Minembwe, voire même des notifications signées par la même personne.

Plaidoyer du ministre provincial Lwabandji

Des 10 communes créées, 9 n’ont pas connu des animateurs, une plaidoirie que fait le ministre provincial Lwabanji à ses confrères qui sont au niveau national pour qu’une solution soit trouvée, mais le ministre provincial de l’Intérieur ensemble avec le gouverneur ont déjà fait des propositions sur la question des animateurs de ces 9 autres communes rurales et aussi urbaine dont Baraka, Kamituga et Uvira.

Le ministre a signalé que des rumeurs qui circulent sur les réseaux sociaux à propos de l’arrivée du Vice-ministre de la Défense pour cet événement, le ministre a rassuré que le ministre était venu non pas pour l’installation de la commune de Minembwe, mais pour la caravane de la paix sur ordre du gouvernement national et n’a jamais pris part à l’installation de cette commune.

Et il en est de même pour le ministre d’État et ministre de la Décentralisation Azarias Rhuberwa qui était aussi absent, la preuve est que les procès-verbaux qui ont été signés n’ont jamais eu un concours du ministre de la Décentralisation, il a aussi affirmé que la seule autorité à être sur place était le gouverneur de province Théo Ngwabidje.

Le ministre provincial Lwabanji a reconnu avoir vu plusieurs activités sur place, mais toutes n’étaient pas dans le but de l’installation de la commune de Minembwe.

Déjà à l’époque du RCD Goma

Le ministre a rappelé qu’à l’époque du RCD (Rassemblement congolais pour la démocratie), deux territoires ont fonctionné dont :  Minembwe et Bunyakiri.

Minembwe avait pris possession d’une partie d’autres territoires dont Fizi Uvira et Mwenga, il demandé à la population de ne pas avoir des confusions sur le territoire et la commune car celle créée n’a que 10km² et ne touche aucun autre territoire, elle est juste dans le territoire de Fizi.

Après donc quelques questions posées par la presse, le ministre a dit être surpris de voir des mouvements à cette question purement administrative, car le gouvernement pourrait bien se passer de cette activité, mais il voulait juste finir une question qui était en attente, a conclu le ministre provincial de l’Intérieur et la Sécurité du Sud-Kivu.

Colère des députés

Rappelons que certains députés provinciaux ont manifesté leur mécontentement à propos de l’installation de la commune de Minembwe, car selon eux, une commune ne devrait être installée sans l’apport des députés et qu’il n’y avait pas d’urgence pour installer cette commune, vu que plusieurs dossiers restent en suspens et demandent que le gouvernement puisse bien y jeter un coup d’œil. Mais, rien n’est fait, d’où la question de savoir pourquoi le gouvernement national est-il allé si vite en besogne pour instaurer une commune qui d’ailleurs crée de fortes tensions et troubles à Fizi ?

Ruberwa interpellé à l’Assemblée nationale

Notons qu’un député national a décidé d’interpeller le ministre de la Décentralisation sur le dossier Minimbwe. En effet, Azarias Ruberwa Manywa est appelé à s’expliquer sur les raisons de la précipitation de l’installation seulement d’un bourgmestre en commune rurale de Minembwe au Sud-Kivu, alors qu’il y a plus de 250 communes rurales qui attendent leur opérationnalisation sur toute l’entendue du territoire national. Le député national, Muhindo Nzangi Butondo élu de Butembo au Nord-Kivu a saisi le bureau de l’Assemblée nationale vendredi 2 octobre 2020, car cet élu du peuple craint une balkanisation de la république démocratique du Congo et voudrait voir les explications du ministre de la décentralisation quant à ce.

Gloire Ushindi/Bukavu

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Le VPM à la Décentralisation place sa mission dans le cadre du réconfort à apporter aux victimes de la pandémie à coronavirus  « je visite la province du Nord-Kivu et la province du Sud-Kivu après plusieurs mois de pandémie à covid-19, nous avons des personnes qui nous ont quitté et cette pandémie a des impacts socio-économiques évidents, alors ma visite c’est pour encourager les populations et leur dire qu’au niveau de Kinshasa, le travail se fait au jour le jour et qu’il y a de l’espoir pour l’avenir », a-t-il déclaré

Il faut signaler qu’après la ville de Goma, le ministre de la Décentralisation va prendre la direction de Bukavu pour cette même noble cause

Azarias Mokonzi/Yannick Warangasi/ Goma

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Et par la seconde, il a nommé M. Emile Ewomba Onoya et Joseph Chungu Utshu, bourgmestre et bourgmestre adjoint de la commune de Wembo Nyama, ainsi que Mme Clarisse Ashimba et M. Patrice Lumumba Otepa, bourgmestre et bourgmestre adjoint de la commune d’Ewango.

Ces deux ordonnances font l’objet d’un conflit entre le Vice-premier ministre, ministre de l’Intérieur Gilbert Kankonde et son collègue de la Décentralisation, Azarias Luberwa. Le second a marché sur le chemin du premier cité, et cela semble susciter un conflit sans précédent entre les deux membres du gouvernement Ilunkamba.

Prérogatives outrepassées

Selon certains membres du cabinet du Vice-premier ministre, ministre de l’Intérieur et Sécurité, Gilbert Kankonde, le ministre de la décentralisation, Azarias Ruberwa est allé au-delà de ses prérogatives.

« Le vice-premier ministre, ministre de l’Intérieur a décidé de traduire en justice son collègue de la Décentralisation, Azarias Ruberwa, au Conseil d’Etat pour avoir proposé au Chef de l’État, les noms du maire et de son adjoint ainsi que d’autres responsables d’une province pour nomination, alors qu’il n’en a pas le droit. C’est une attribution qui revient exclusivement au ministre de l’Intérieur, selon l’Ordonnance du Chef de l’État en la matière », a fait savoir l’un des proches collaborateurs de Gilbert Kankonde.

« Ruberwa a proposé le maire et son adjoint, mais aussi les bourgmestres pour Lumumbaville, dans le Sankuru. Tous ces nommés sont de l’obédience de She Okitundu. C’est pourquoi la justice doit départager leurs compétences au niveau administratif », précise un autre membre du cabinet Kankonde.

Le conseil d’État saisi du dossier, active ses démarches pour fixer, dans les prochains jours, ces deux membres du gouvernement sur les prérogatives de chacun dans l’exercice de leurs fonctions.

Pour rappel, le décret n°13/023 a conféré le statut de ville à l’agglomération de Wembo-Nyama sous la dénomination de Lumumbaville, en juin 2013.

Cette nouvelle ville est composée de deux communes, à savoir Wembo-Nyama, du nom de l’entité où le Premier ministre Patrice Emery Lumumba a passé sa petite enfance, et celle de Ewango dont fait partie Onawa, le village natal de feu Lumumba.

Gel Boumbe

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