En remplacement de Guylain Nyembo Mbwizya, qui a été nommé Vice-Premier ministre et ministre du Plan et de la coordination d’aide au développement dans le gouvernement Judith Suminwa, Anthony Nkinzo occupera désormais ce poste stratégique. Lire aussi : RDC : Après le gouvernement, nettoyage attendu au cabinet de Félix Tshisekedi – Infocongo

Cette décision intervient environ six mois après l’investiture de Félix Tshisekedi en tant que président, et elle ouvre la voie à une restructuration du cabinet présidentiel. À la suite des dernières élections générales et à la formation du nouveau gouvernement, certains membres du cabinet seront remplacés. Par exemple, Jacquemain Shabani, conseiller principal du président en matière politique et processus électoral, sera chargé du ministère de l’Intérieur, de la sécurité et des Affaires coutumières au sein du gouvernement Suminwa.

La dernière réorganisation du cabinet de Félix Tshisekedi remonte à l’année 2023. Selon les ordonnances diffusées à la télévision nationale en janvier et en mai, des personnes ont été mutées, d’autres écartées, et de nouveaux membres ont été nommés. Certaines fonctions ont également été supprimées.

Quelles sont les responsabilités du directeur de cabinet ?

De manière générale, le directeur de cabinet est chargé de la direction du cabinet, exerçant traditionnellement une fonction pluridisciplinaire de conseil auprès de l’autorité territoriale, de management des élus, de stratégie politique, de communication d’influence et de représentation de sa collectivité1. Plus précisément, voici ses principales responsabilités :

Encadrement et management : Le directeur de cabinet est le chef de file du cabinet et gère les autres membres, tels que les conseillers et les chargés de mission. Il organise le travail de l’équipe et assure le recrutement nécessaire au bon fonctionnement du service.

Coordination avec le Directeur Général des Services : Il assure la coordination des relations avec le directeur général des services. Cela implique une collaboration étroite pour la mise en œuvre des décisions et des politiques de l’autorité.

Affaires politiques : Le directeur de cabinet partage les opinions politiques du chefv de l’Etat et intervient essentiellement dans les affaires purement politiques. Il prépare et suit les dossiers, supervise les réunions importantes (comme les conseils des ministres) et aide l’autorité à prendre des décisions importantes.

Connaissance des mécanismes décisionnels : des compétences techniques et la connaissance des mécanismes décisionnels administratifs et politiques sont essentielles pour favoriser le recrutement d’un directeur de cabinet.

En termes de formation, il est nécessaire d’avoir un master en droit/sciences politiques, avec une sensibilité juridique affirmée et une bonne connaissance du fonctionnement des collectivités territoriales et de leur environnement.

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L’invitation signée par Guylain Nyembo, directeur de cabinet de Félix Tshisekedi, adressée aux participants est mise sous le thème de « transparence et de cohérence dans la communication de cet accord historique et de grand intérêt national ».

Des ONG triées sur le volet sont conviées à cette activité, dont AFRIWATCH, Resource Matters, Touche pas à mon cobalt, CERN-CENCO, ODEP, REGED, CORAP, FFBGD, la représentation de l’ECC, CENADEP, CERJI, UNIS, LICOCO, LUCHA, FILIMBI, les consommateurs lésés, Respublica, RECIC, ACAJ, ASADHO, COLLECTIF 24, ACDIC, NSCC, GREM, CAFCO, et ITIE.

En revanche, les organisations membres de la « Coalition le Congo n’est pas à vendre » se montrent très prudentes avant même la réunion, relevant que lors de la rencontre préparatoire, des assurances avaient été données par la présidence sur le fait que des termes de références seraient partagés avant la rencontre, ce qui n’a pas été fait. En outre, les invitations leurs sont parvenues 24h avant le début des travaux. Un timing serré qui ne permet pas aux participants de disposer de suffisamment d’éléments sur ladite table ronde.

L’autre crainte c’est de ne pas avoir accès à l’accord signé entre Ventora et le gouvernement.

Pour rappel, le 23 février dernier, le gouvernement a conclu un accord à l’amiable avec Dan Gertler, qui lui a permis de récupérer des « actifs miniers et pétroliers litigieux ». Ce protocole d’accord « met fin au contentieux judiciaire » qui opposait les deux parties, mais reste toujours critiqué par la société civile. Quant à Gertler, il est sous sanctions américaines depuis 2017 pour des soupçons de « contrats miniers et pétroliers opaques et entachés de corruption » en RDC. Les USA l’accusent d’avoir fait perdre au pays « 1,36 milliard de dollars de recettes » fiscales dans les années 2010. Lire aussi: RDC : Dan Gertler appelle à une « Table ronde de clarification », après les accusations de corruption

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En effet, l’Odep est sortie de sa retenue quelques jours après la Cour des comptes qui a démontré noir sur blanc la mauvaise gestion financière du régime en place. 

L’ONG dénonce la gourmandise des institutions phares de la République, notamment la Présidence, l’Assemblée nationale, le Sénat et la Primature.

Dans un rapport de contrôle de l’exécution de la loi de Finances 2021 rendu public vendredi 7 janvier 2021, l’Odep dénonce l’institutionnalisation d’un gouvernement parallèle à la présidence de la République. Certains conseillers assurent les fonctions des ministres sans aucun fondement juridique.

Spécialiste des questions de gouvernance, l’Odep précise :

« Les marchés de travaux publics n’ont pas été approuvés par le ministre ayant en charge le budget, car l’acte d’approbation n’a jamais été publié sur le site de l’Autorité de régulation des marchés publics (ARMP). Ensuite, le projet n’émarge pas au budget de l’État, exercice 2021 », rapporte-t-il.

Un régime au nombre de conseillers le plus élevé 

On n’a jamais connu un régime comme celui en place où les recrutements des membres de famille, amis et connaissances restent permanents.

À la présidence de la République, leur nombre est passé de 455 en 2018 à 1 018 en 2021, soit 563 nouveaux salariés se sont ajoutés en trois an. Le Bureau de l’Assemblée nationale rémunère 2 756 membres de cabinet, en plus des 500 députés. La Primature paie 606 personnels politiques affectés au cabinet du Premier ministre. Ces institutions ont continué à engager depuis le mois d’août des dépenses sans disponibilité des crédits, et en violation de la loi, déplore enfin l’ONG, qui appelle à la réhabilitation de la fonction de contrôle des finances publiques en RDC.

Un budget hors la loi des finances

Selon le rapport de l’Odep, les institutions citée ci-dessus consomment sans contrôle. 

« La présidence de la République tient la part du lion avec 211,6 % ; elle est suivie du Sénat avec 133 %, de la primature avec 131 % et l’Assemblée nationale avec 103 %. Ces quatre institutions ont vu leurs dépenses exploser en 9 mois », note l’Odep qui précise que des dépassements budgétaires s’expliquent par le gonflement des recrutements de personnels à la charge de l’État.

Donc, avec 578,6 %, les quatre institutions prennent plus de la moitié du budget annuel de la République.

80 % du budget pour rémunérations

Sur le plan de la gestion globale du budget, le constat est amer, l’ONG déplore l’affaiblissement des institutions à caractère social. « Les dépenses destinées à la santé, l’éducation, l’agriculture et les infrastructures sont restées faiblement payées au cours de la période. 80% des décaissements concernent les rémunérations en lieu et place des investissements », détaille l’Odep. Lire aussi : RDC : Odep dénonce le détournement de 170 millions USD, le projet de 145 territoires pose déjà problème

Gel Boumbe

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Forte de 18 évêques membres du comité permanent de la CENCO dont fait partie le Cardinal Fridolin Ambongo, Archevêque métropolitain de Kinshasa, la délégation sera conduite par Mgr Marcel Utembi, Président de la CENCO.

« Cette audience est présentée comme une rencontre de clarification pour lever le malentendu et montrer qu’il n’y a pas de problème entre l’Eglise et le pouvoir », précise la présidence de la République. Lire aussi: CENI : des bonzes du pouvoir chez le Cardinal Ambongo

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Un communiqué officiel de la présidence de la République révèle qu’il a été mis en place une cellule de crise constituée des délégués de la Présidence, du service du Conseiller Spécial du Chef de l’Etat en matière de sécurité, de l’Agence Nationale des Renseignements (ANR), des Forces Aériennes (FARDC), de la Direction générale des migrations (DGM), des Renseignements Militaires, de la Régie des Voies Aériennes et de l’Autorité de l’aviation civile.

Les recherches qui avaient été interrompues par suite des mauvaises conditions météorologiques enregistrées dans la province du Maniema, reprendront aujourd’hui, précise le communiqué : « Elles reprendront ce samedi 12 octobre 19 avec l’accord de la Monusco d’appuyer nos Forces Aériennes avec le déploiement des équipements de télédétection qui permettront de balayer toute la zone où le signal de l’avion a été perdu ».

Les premières analyses des spécialistes du domaine aéronautique, laissent croire que « les mauvaises conditions météorologiques seraient à l’origine de cet incident dramatique survenu », poursuit le communiqué.

Les enquêtes en cours seront en mesure de déterminer les causes réelles de l’accident et de dégager les responsabilités.

Un précédent communiqué de l’autorité de l’aviation civile du 10 octobre, signale qu’à bord de l’appareil (Antonov 72) se trouvaient 4 membres d’équipage, 3 membres de la garde rapprochée du président et son chauffeur personnel. 

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