Lors d’une cérémonie riche en symboles, la ministre des Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, a dévoilé le logo de la campagne et rappelé l’héritage de la RDC au sein de cet organe onusien. « Notre pays a déjà siégé au Conseil de sécurité à deux reprises, notamment lors de la guerre du Golfe où il a joué un rôle essentiel », a-t-elle souligné.

Une expérience unique à partager

La RDC met en avant son expérience unique en matière de maintien de la paix, acquise à travers des décennies de déploiement de missions onusiennes sur son territoire. « Notre pays a une expérience inédite à partager en matière de maintien de la paix et en termes de bonnes pratiques, des leçons apprises et des recommandations », a déclaré la ministre.

La RDC souhaite également mettre en avant son engagement en faveur de la jeunesse et de la paix. « La jeunesse aura un rôle important à jouer dans l’établissement et le maintien de la paix dans les communautés et les régions du monde entier », a-t-elle ajouté.

Les enjeux de cette candidature

Un siège au Conseil de sécurité confère à un pays un rôle central dans les décisions internationales en matière de paix et de sécurité. Pour la RDC, cela représente l’opportunité de renforcer son influence internationale. Cela, en étant un acteur clé dans les débats sur les grands enjeux mondiaux, de défendre ses intérêts en faisant entendre sa voix sur la scène internationale, mais aussi de promouvoir la paix et la sécurité en Afrique, en partageant son expérience et en contribuant à la résolution des conflits.

Les défis à relever

La campagne de la RDC ne sera pas sans défis. Elle devra notamment faire face à la concurrence d’autres pays candidats et convaincre les États membres de l’ONU de voter en sa faveur.

Il convient de savoir que le Conseil de sécurité est l’organe des Nations Unies chargé du maintien de la paix et de la sécurité internationales. Il est composé de quinze membres, dont cinq permanents. Bien que ne disposant pas de droit de veto, un siège de membre non permanent confère de nombreuses responsabilités et une place privilégiée dans les débats sur la paix et la sécurité internationales. Les membres non permanents participent pleinement aux prises de décision, au même titre que les membres permanents (Chine, États-Unis, France, Royaume-Uni et Russie).

Les dix autres sièges sont pourvus par des élections organisées par l’Assemblée générale, selon une répartition géographique par région. Les candidats doivent obtenir une majorité des deux tiers, soit 128 voix, même s’ils se présentent sans opposition. Lire aussi : Au Conseil de sécurité de l’ONU, Thérèse Kayikwamba révèle les obstacles qui freinent le processus de Luanda – Infocongo

Le premier obstacle est lié au plan harmonisé pour la neutralisation des FDLR et le désengagement des forces.

« Ce plan repose sur deux volets : l’un pour la neutralisation des FDLR et l’autre pour le retrait des forces rwandaises. Dès avril 2024, la République Démocratique du Congo a élaboré son plan de neutralisation des FDLR avec précision et incluant une évaluation complète de la menace, des opérations militaires et un suivi rigoureux des résultats. En revanche, la contribution du Rwanda, sur le retrait des forces, se résume à une simple promesse de retrait, sans garanties ni détails concrets, créant un déséquilibre qui compromet l’application cohérente du plan », a expliqué Thérèse Kayikwamba.

La cheffe de la diplomatie congolaise révèle que le Rwanda conditionne son retrait à la neutralisation des FDLR, « un chantage qui viole les principes fondamentaux du droit international ». Pour que ce processus ait du sens, il est impératif que les deux volets soient mis en œuvre de manière concomitante, précise- t-elle.

« Seule cette simultanéité peut assurer la crédibilité et l’efficacité d’un plan qui aspire à restaurer la paix dans la région », a conclu Mme Kayikwamba.

Absence de sincérité et de confiance

Le deuxième obstacle qui freine le processus de Luanda est lié au fait que « le Rwanda rejette toute clause de responsabilité dans un éventuel accord de paix, ce qui soulève de graves interrogations sur la sincérité de son engagement envers la paix ».

Thérèse Kayikwamba souligne que la République Démocratique du Congo s’engage à assumer pleinement la responsabilité de ses actes. Elle soutient que le principe de responsabilité constitue la base de toute résolution de conflit, exigeant de chaque partie qu’elle honore ses engagements avec rigueur et sincérité.

« Lorsqu’un accord est violé, le principe commande des conséquences claires et sans équivoque, qu’il s’agisse de sanctions ou de poursuites judiciaires, pour que justice et droit international ne soient pas de simples mots, mais des réalités. Sans responsabilité, il ne peut y avoir ni confiance, ni paix durable », a rappelé Thérèse Kayikwamba.

Nécessité d’un mécanisme de justice régional

Concernant le troisième obstacle, la RDC souligne l’importance cruciale d’établir un mécanisme de justice régional pour faire face aux violations manifestes du droit international survenues depuis la réapparition du M23 en 2022.  

« Le Rwanda refuse catégoriquement l’inclusion de toute disposition visant à intégrer ce mécanisme dans l’accord de paix actuellement en discussion. Ce refus obstiné dévoile, sans ambiguïté, l’intention du Rwanda d’échapper à la lumière de la Justice », rappelle Thérèse Kayikwamba.

Elle a exhorté le Conseil de sécurité à adopter des mesures rigoureuses, notamment par l’imposition de sanctions ciblées à l’encontre des responsables rwandais haut placés, engagés dans le soutien au M23.

Le Rwanda rejette tout en bloc.

« Le groupe M23 actuel n’est pas venu en RDC depuis le Rwanda. Ils sont venus de l’Ouganda. En quoi le M23 devient alors un problème du Rwanda. La RDC doit mettre en place un véritable leadership pour résoudre ses crises internes », a déclaré le représentant rwandais au conseil de sécurité de l’ONU. Lire aussi : Efforts intensifiés de l’Angola pour une paix durable en RDC, Téte Antonio à Kinshasa – Infocongo

Maintien des mesures ciblées

Il convient de préciser quelLes sanctions reconduites par le Conseil de sécurité englobent un panel de mesures restrictives, notamment :

Un embargo sur les armes et les matériels militaires connexes, des restrictions sur les déplacements et les gels d’avoirs visant les individus et entités impliqués dans des activités menaçant la paix, la stabilité et la sécurité de la RDC.

Par ailleurs, il est important de souligner que ces sanctions ne s’appliquent pas aux forces gouvernementales congolaises, comme le précise l’ONU sur son site officiel.

Focus sur les groupes armés non étatiques

Les mesures onusiennes continuent de cibler spécifiquement les groupes armés non étatiques et les individus qui les soutiennent, en vue de les dissuader de leurs actions déstabilisatrices et de les inciter à s’engager dans un processus de paix durable.

Un embargo sur les armes nuancé

Concernant l’embargo sur les armes, il est crucial de noter qu’il ne concerne pas le gouvernement congolais. En effet, le Conseil de sécurité a clairement indiqué que ni l’obligation de notification des transferts d’armes et de matériel militaire à destination de la RDC, ni l’embargo lui-même ne s’appliquent aux forces armées et de sécurité du pays.

Vers une RDC pacifique et stable ?

La reconduction du régime de sanctions par l’ONU souligne l’engagement continu de la communauté internationale à soutenir la paix et la stabilité en République démocratique du Congo. Ces mesures, couplées aux efforts nationaux et régionaux, visent à créer un environnement propice à un développement durable et à la prospérité du peuple congolais. Lire aussi : Le Rwanda conteste le soutien de l’ONU à la force de la SADC en RDC et saisit le Conseil de Sécurité – Infocongo

Au cours de cette réunion, à l’unanimité, les membres permanents du conseil de sécurité ont estimé qu’il n’y a aucune solution militaire au conflit opposant Kinshasa à Kigali. Ces derniers ont de nouveau encouragé le dialogue, pour faciliter l’émergence de la paix.

« Il n’y a pas de solution uniquement militaire à la crise dans l’est de la RDC. Les États-Unis soutiennent fermement les efforts déployés par les acteurs régionaux, pour reprendre les processus de Nairobi et de Luanda, qui offrent les voies les plus viables, pour résoudre ce conflit qui dure depuis 30 ans », a dit l’ambassadeur des USA à l’ONU, Robert Wood.

Pour sa part, le représentant permanent de la RDC à l’ONU, Zénon Mukongo a dit que son pays est « déterminé à établir une paix durable sur l’ensemble de son territoire », mais « n’acceptera aucun arrangement de façade ».

Ce dernier a appelé au retrait inconditionnel des forces rwandaises et du M23 de la RDC, tout en déclarant que le Conseil devait exiger des groupes armés de déposer les armes.

L’ambassadeur Zénon Mukongo a conclu son speech en soulignant que « le Rwanda ne nie plus la présence de son Armée sur le territoire de la RDC ». Sur base de plusieurs rapports publiés, a-t-il indiqué, les forces rwandaises participent activement aux combats, en utilisant des armes sophistiquées. Lire aussi : Le Rwanda conteste le soutien de l’ONU à la force de la SADC en RDC et saisit le Conseil de Sécurité – Infocongo

Dans une lettre adressée à Carolyn Rodrigues-Birkett, Présidente du Conseil de Sécurité de l’ONU, Vincent Biruta, Ministre rwandais des Affaires Étrangères et de la Coopération Internationale, a essayé d’empêcher le soutien de l’ONU à la Force militaire de la SADC dans l’Est de la RDC (SAMIDRC).

M. Biruta a rappelé que le Conseil de sécurité avait demandé à la MONUSCO d’étudier la possibilité de fournir un soutien logistique et opérationnel limité à la Force de la SADC. Il a aussi demandé au Conseil de Sécurité de ne pas aggraver le conflit dans l’est de la RDC en ne révisant pas la demande de soutien logistique et opérationnel à la coalition menée par les FARDC.

Le Rwanda accuse la communauté internationale

Le ministre Rwandais a dénoncé la durée du conflit dans la région, imputant la faute à la communauté internationale pour avoir négligé les causes profondes du conflit.

Il a prévenu que le soutien logistique et opérationnel de l’ONU encouragerait la RDC à chercher une solution militaire plutôt qu’une solution négociée et pacifique de la crise.

M. Biruta a aussi alerté sur les risques d’une telle initiative, notamment la remise en cause de toute solution pacifique de la crise, la recrudescence de violences ethniques et le danger de conflit régional.

Le ministre a affirmé que le Rwanda était disposé à jouer son rôle dans le soutien à une résolution pacifique du conflit dans l’est de la RDC, tout en prenant des mesures préventives et défensives contre les intentions affichées des présidents de la RDC et du Burundi de renverser le gouvernement du Rwanda et contre la menace des forces génocidaires rwandaises opérant dans l’est de la RDC.

La Force de la SADC en RDC a été déployée le 15 décembre 2023 pour appuyer le gouvernement congolais dans ses efforts pour rétablir la paix et la sécurité dans l’est du pays, une région touchée par une augmentation des conflits et de l’instabilité liée à la réapparition de groupes armés. Deux soldats sud-africains ont d’ailleurs été tués et trois autres blessés lors d’un incident survenu dans le cadre de cette mission. Le gouvernement congolais considère que c’est une attaque orchestrée par Kigali.

Attitude inédite du Rwanda

Pourquoi le Rwanda s’oppose-t-il au soutien de l’ONU à la Force de la SADC, déployée dans l’est de la RDC ?

Il faut se rappeler que le pays de Paul Kagame a toujours nié soutenir le M23, un groupe rebelle accusé de commettre des atrocités en RDC, et accuse le président congolais Tshisekedi de chercher à reporter les élections dans son pays.

Le pays de mille collines craint que le soutien logistique et opérationnel de l’ONU à la Force de la SADC n’encourage la RDC à privilégier une solution militaire au lieu d’une solution négociée et pacifique de la crise.

En outre le Rwanda redoute que le déploiement de la Force de la SADC n’aggrave la situation sécuritaire dans la région, en provoquant des violences ethniques et un risque de conflit régional.

Paul Kagame se dit prêt à soutenir une résolution pacifique du conflit, mais se défend contre les menaces des présidents de la RDC et du Burundi de renverser son gouvernement et contre la présence des forces génocidaires rwandaises dans l’est de la RDC. Lire aussi : Pourquoi les États-Unis et le Royaume-Uni continuent-ils à soutenir le Rwanda malgré les crimes en RDC ? – Infocongo

La demande a été formellement soumise ce mardi 12 décembre, à seulement une semaine du scrutin. Le Conseil de sécurité des Nations Unies prévoit de se réunir également le 20 décembre pour examiner le nouveau mandat de la MONUSCO, s’inscrivant ainsi dans le cadre du renouvellement périodique de la mission onusienne.

Clarifier les besoins spécifiques

Selon des sources onusiennes consultées, la réponse du Conseil de sécurité pourrait initialement se concentrer sur la clarification des besoins spécifiques exprimés par le gouvernement congolais. Des incertitudes subsistent quant aux infrastructures disponibles dans les régions sollicitées pour accueillir les avions ou hélicoptères de la MONUSCO. Le déploiement de ces aéronefs nécessite des autorisations supplémentaires et est soumis à certaines conditions et procédures.

Il est important de noter que la MONUSCO, déjà réduite, a vu sa flotte diminuer avec le rappel de huit hélicoptères appartenant au contingent ukrainien de la mission.

Du côté du gouvernement congolais, malgré l’attente d’un soutien du Conseil de sécurité et de l’Angola, des sources gouvernementales ont indiqué aux médias qu’ils envisagent d’autres solutions alternatives.

En préparation des élections de 2018, la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI) avait reçu du gouvernement onze avions et sept hélicoptères dès octobre 2018. Cette flotte comprenait divers types d’aéronefs, notamment des Antonov, Boeing et d’autres modèles, ainsi que des véhicules terrestres pour faciliter le transport du matériel électoral. Lire aussi : En dépit de l’incertitude de la tenue des élections le 20 décembre, la CENCO tient au respect de la « vérité des urnes »

Avec Actualité.cd

Dans la délégation, il y aura également des experts du Conseil, des équipes de soutien du Secrétariat général des Nations-Unies et du Secrétariat du Département de la sûreté et de la sécurité.

Cette mission fait suite au renouvellement du mandat de la MONUSCO, la mission de paix de l’ONU en RDC, qui vise à amorcer un désengagement progressif du pays. La MONUSCO, rappelons-le, est une mission des Nations-unies créée en 1999 pour observer le cessez-le-feu de Lusaka signé entre la RDC et cinq États de la région.

Rencontre avec les acteurs politiques et discussion sur le processus électoral

Durant leur séjour au Congo, il est prévu des séances de travail à Kinshasa et à Goma. Dans la capitale, ils échangeront notamment avec les acteurs politiques sur le processus électoral, les membres de la société civile, les présidents de deux chambres du parlement, le Premier ministre et le président Félix Tshisekedi. Au cœur des échanges, il y a aussi la montée en puissance du M23 soutenu par le Rwanda ainsi que la crise humanitaire.

Descente sur le terrain à Goma

La délégation arrivera à Goma, au Nord-Kivu, le 11 mars. Elle aura une séance de travail avec le gouverneur militaire Constant Ndima avant d’échanger avec la force de la MONUSCO. L’autre étape importante sera la réunion avec la force régionale de la Communauté de l’Afrique de l’Est (EAC), les FARDC et les membres du Mécanisme de vérification ad hoc décidé par le processus de Luanda.

Quid du désengagement ?

Le désengagement de l’ONU en RDC qui a débuté sous l’ancien président Joseph Kabila, se fait de manière prudente et étalée sur plusieurs années. Il s’agit de réduire progressivement le nombre de Casques bleus et de transférer les responsabilités aux autorités congolaises. La résolution du Conseil de sécurité prévoit aussi un renforcement du dialogue politique entre l’ONU et la RDC pour accompagner le processus de transition.

Réactions mitigées des autorités congolaises

Actuellement, les réactions des autorités congolaises au désengagement de l’ONU sont mitigées. D’un côté, le président Félix Tshisekedi a exprimé son souhait de voir la MONUSCO quitter le pays dans un délai raisonnable. De l’autre côté, des activistes congolaises ont appelé à ne pas retarder le plan de retrait des troupes onusiennes en RDC, tout en demandant une reconnaissance du rôle du Rwanda dans les conflits à l’Est du pays.

Echec de la MONUSCO au Congo

La mission de la MONUSCO au Congo est vue comme un cuisant échec, surtout aux yeux de la population locale. En effet, malgré des moyens colossaux, la mission onusienne, la plus importante dans le monde, n’a pas pu rétablir la paix en RDC à cause de plusieurs facteurs. Parmi eux, on peut citer : la complexité du conflit, qui implique de nombreux groupes armés locaux et étrangers, ainsi que des intérêts économiques et politiques divergents.

MONUSCO limitée ?

La MONUSCO a récemment déclaré son incapacité à combattre le M23, qui aurait des moyens plus conséquents. Cela a fait sauter au plafond des observateurs, au vu des moyens financiers, logistique et humains dont elle dispose, face à un groupe terroriste de quelques milliers de combattants, quand bien même soutenus par des pays voisins et des puissances financières internationales.

Les limites du mandat de la MONUSCO, qui ne lui permet pas d’agir de manière offensive contre les groupes armés sans le consentement du gouvernement congolais ; le manque de coopération et de confiance entre la MONUSCO et les autorités congolaises, qui ont parfois accusé la mission de soutenir les rebelles ou d’interférer dans les affaires internes du pays.

Le bourbier congolais

Mais, il y a aussi les difficultés logistiques et sécuritaires pour opérer dans un vaste territoire avec des infrastructures déficientes et une population devenue en fin de compte hostile ou indifférente à la présence des casques bleus.

Pour rappel, il y a actuellement environ 17 000 casques bleus déployés en RDC. Cependant nombre a été réduit de 2 000 par rapport à l’année précédente dans le cadre du désengagement de l’ONU. Par ailleurs, depuis 1999, plus de 200 casques bleus ont perdu la vie au Congo. Lire aussi : L’ONU presse le M23 au respect du cessez-le-feu censé entrer en vigueur ce mardi

Ces cinq pays ont marqué leur opposition au texte rédigé par la France en s’abstenant. Le texte qui nécessitait au moins neuf voix en sa faveur a recueilli le soutien des dix autres membres du Conseil où figurent six Etats occidentaux, le Brésil, le Mexique, les Emirats arabes unis et l’Inde.

Les pays africains, la Russie et la Chine derrière la RDC

Le Ghana, le Gabon, le Kenya, la Russie et la Chine ont été unanimes, dans leurs explications de vote, pour dénoncer une résolution qui va à l’encontre de la souveraineté de la RDC et qui limite, selon eux, sa capacité à combattre les groupes armés qui continuent de proliférer notamment dans le nord-est du pays.

La France a rappelé pour sa part la réunion du Conseil de sécurité de l’ONU qui s’était tenue la veille et au cours de laquelle ont été exprimées des inquiétudes sur la recrudescence des violences dans le nord-est du pays.

« Le Conseil de sécurité doit être en mesure de sanctionner ceux qui sont responsables de l’instabilité à l’est de la République démocratique du Congo », a dit l’ambassadeur français, Nicolas de Rivière, en faisant valoir que la procédure de notification avait été allégée et ne remettait « pas en cause l’embargo sur les armes visant les groupes armés actifs » en RDC.

Les cinq pays qui se sont abstenus voulaient, comme Kinshasa, la suppression de toute notification d’acquisition d’armes.

Les pays qui ont voté contre la levée de l’embargo sur l’achat des armes et munitions par la RDC jeudi 30 juin à l’ONU sont : les USA, la France, la Grande Bretagne, les Émirats Arabes Unis, l’Inde, la Norvège, l’Irlande, le Brésil, le Mexique et l’Albanie.

Ont voté en faveur de la levée de l’embargo pour la RDC : le Gabon, le Ghana, le Kenya, la Chine et la Russie.

Pour rappel, la RDC fait actuellement face à l’activisme des groupes armés et forces négatives étrangères et à une invasion de l’armée rwandaise sous couvert des terroristes du M23, dans les provinces du Nord-Kivu et de l’Ituri.

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