Emprisonné à la prison centrale de Makala à Kinshasa depuis près d’une année, Abdallah Bilenge a été lavé de toutes les charges qui pesaient contre lui, dont celles de détournement des fonds de l’entreprise, et reconnu non coupable.

Considéré comme un proche de l’ancien régime du Président Joseph Kabila, Abdallah Bilenge avait été appréhendé à son lieu de travail et directement placé sous mandat de dépôt, avant d’être condamné pour dilapidation des fonds de la RVA. Lire aussi: 20 ans de prison ferme pour Abdallah Bilenge

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Abdallah Bilenge, jusqu’alors Directeur général de la Régie des Voies Aériennes (RVA), vient d’écoper ce vendredi, de 20 ans de prison ferme, au terme d’un verdict prononcé par la Cour d’appel de Kinshasa/Gombe.

Déjà placé en détention préventive, il était accusé notamment du détournement durant plusieurs années, des cotisations sociales des agents de cette entreprise publique.

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Dans une lettre au Président de la République, les agents de la RVA affirment qu’ils sont restés impayés depuis le mois de septembre de l’année dernière, et disent avoir passé les fêtes de fin d’année dans une galère indescriptible.

Ils assurent qu’en cas de non-solution de leur problème, ils vont déclencher une opération «ciel sans avion » dès ce lundi.

Pendant ce temps, la décision de la Cour d’appel statuant sur l’affaire du Directeur Général de cette entreprise publique, Abdallah Bilenge, tarde à venir, alors qu’elle était prévue initialement pour le mardi 5 janvier dernier.

Inculpé de détournement des droits dus à l’Office National de l’Emploi (ONEM), à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS), à l’Institut National de Préparation Professionnelle (INPP) et à la Direction Générale des Impôts (DGI), le ministère public avait requis une peine de 20 ans de prison à l’encontre de Abdallah Bilenge.

Lors du procès débuté le 4 décembre dernier à la prison de Makala, les avocats de défense avaient réfuté ces accusations. Dans leur plaidoirie, ils avaient expliqué que l’on ne peut pas parler de détournement dès lors que les fonds n’ont jamais été décaissé pour des raisons de précarité. Dans le même ordre d’idée, ces avocats du DG de la RVA rappellent que les imputations à charge de leur client datent de 1996, et que ce dossier se trouve sur la table du Gouvernement depuis 5 ans.

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Il lui serait reproché le non-versement des cotisations de retraite des agents de cette régie à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale(CNSS), depuis 2014, pour un montant de 15millions de dollars us.                      

Nommé et plusieurs fois reconduit à son poste, Abdallah Bilenge, un proche de l’ancien président Joseph Kabila, défraie régulièrement la chronique pour des faits de gestion à son encontre, mais n’avait jamais fait jusque-là l’objet des poursuites judiciaires.

Pour rappel, l’Intersyndicale de la Rva, avait déjà dénoncé la gestion opaque de cette entreprise publique. En effet, dans une lettre adressée au Conseiller Spécial du Chef de l’Etat en charge de la sécurité, François Beya, mardi 12 mai dernier, ce regroupement des syndicats ayant pour mission la défense des intérêts des employés de la Rva, avait décrit en 9 points la situation dans laquelle fonctionne la Régie des voies aériennes.

Tout en citant le comité de gestion, l’Intersyndicale chargeait déjà personnellement le responsable numéro un de la Rva, Abdallah Bilenge. Dans ce mémorandum de trois pages, les représentants des travailleurs; signifiaient que cette dénonciation faisait suite au mauvais climat socioprofessionnel observé au sein de cette institution, lequel pouvait dégénérer à tout moment et entraîner des conséquences néfastes pour la paix sociale.

L’Intersyndicale de la Rva dénonçait aussi le manque de transparence dans la mobilisation et affectation des recettes. Lire aussi: Furieuse, l’Intersyndicale de la Rva met à nu la gestion opaque de Bilenge

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Le patron du portefeuille n’est pas allé par deux chemins pour dénoncer la mauvaise gestion qui a caractérisé cette entreprise et dont les conclusions des enquêtes diligentées par le Chef de l’Etat et gelées à l’époque par Tunda Ya Kasenda sont très attendues par ses bénéficiaires.

Des recommandations claires et sévères

Cet entretien du ministre de tutelle Clément Kwete et ses hôtes avait comme finalité de s’imprégner de la vision du Gouvernement basée sur la relance des activités des sociétés commerciales du Portefeuille, en cette période du Covid-19.

En effet, le ministre a passé à peigne fin la situation en rapport avec la vétusté des équipements, de l’outil de production, les conventions collectives budgétivores, des dettes sociales, fiscales, financières et commerciales qui menacent la santé de l’entreprise.

Il a enfin invité les nouveaux animateurs de la Rva à se prendre en charge en proposant une politique de gestion basée sur une vision managériale et une stratégie opérationnelle appropriée afin de rendre cette entreprise compétitive et visible.

Pour le nouveau Président du conseil d’administration, Bienvenu Liyota Ndjoli, son équipe fera tout pour mettre en pratique les sages conseils du ministre Clément Kwete, afin de redonner l’image de cette entreprise malgré les défis en face en cette période où le secteur de l’aviation a été frappé de plein fouet par la pandémie de la Covis-19 ; sans recourir aux licenciements des effectifs.

Ainsi, une note d’inventivité est de mise pour sauver ce qui reste encore à sauver avant que la justice rende au Président de la République ses conclusions sur la gestion tant décriée de l’ère Bilenge.

Jacques Kalokola

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En effet, dans une lettre adressée au Conseiller Spécial du Chef de l’Etat en charge de la sécurité, François Beya, le mardi 12 mai dernier, ce regroupement des syndicats ayant pour mission la défense des intérêts des employés de la Rva, a décrit en 9 points la situation dans laquelle fonctionne la Régie des voies aériennes.

Tout en citant le comité de gestion, l’Intersyndicale charge personnellement le responsable numéro un de la Rva en la personne du Directeur Général Abdallah Bilenge.

Dans ce mémorandum de trois pages, les représentants des travailleurs  signifient que cette dénonciation fait suite au mauvais climat socioprofessionnel observé au sein de cette institution, lequel peut dégénérer à tout moment et entraîner des conséquences néfastes pour la paix sociale.

Dialogue social inexistant

L’Intersyndicale révèle que les réunions paritaires telles que prévu par l’article 263 du code du travail sont inexistantes ou fantaisistes souvent et/ou initiées par l’employeur uniquement lorsque l’objet des discussions n’embarrassent pas ou lorsque l’employeur vise à manipuler les organisations syndicales, notamment celles acquises à sa cause :

« Nous avons été sidérés et ahuris de voir l’employeur soutenir dans une note adressée tout récemment à son excellence le Ministre du Portefeuille que les effectifs de la Rva étaient pléthoriques ! Vérification faite, nonobstant ses effectifs actuels, la société serait toujours en sous-effectifs dans la plupart de ses grands aéroports. Si non, comment justifie -t- elle qu’en sureffectif, elle continue à recourir de manière surabondante à la main d’œuvre temporaire ainsi qu’aux contrats à durée déterminée ? Ne serait- ce pas du clientélisme ? »

Du dilatoire dans la mobilisation et affectation des recettes

L’Intersyndicale de la Rva dénonce aussi le manque de transparence dans la mobilisation et affectation des recettes.

Il notifie qu’en dehors des financements extérieurs pouvant provenir du gouvernement de la République ou des partenaires extérieurs notamment la Banque mondiale et la Banque africaine de développement, cette régie vit des redevances qu’elle produit par les services qu’elle rend essentiellement aux compagnies aériennes et autres exploitant de ses différents aspects dont voici :

A. Redevances aéronautiques

– Survol – Route – Atterrissage – Stationnement – Pax (passagers)

– Frets (cargo) – Handling – Sûreté et sécurité – Cute (enregistrement passagers)

B. Redevances extra aéronautiques

– Domanial – Parking – Publicité

Il soutient ensuite que les quelques réunions paritaires tenues avec l’employeur n’ont jamais abordé de façon claire et responsable  les questions liées à cette préoccupation.

Gestion financière opaque

L’Intersyndicale fait surtout mention d’une gestion financière opaque de la part de l’employeur :

« Tel que repris supra, il est difficile à la partie syndicale d’avancer une quelconque opinion sur la gestion opaque de la société tant tout est tabou et opaque. A part la hauteur de l’enveloppe salariale qui envoisinerait les 3,5 millions de dollars américains par mois. Seul environ 1/3 de cette enveloppe est régulièrement et efficacement payée au bénéfice des seuls travailleurs des aéroports de N’djili, Ndolo, Loano, l’administration centrale et incidemment Goma, auquel on pourrait ajouter Bukavu, dont les travailleurs sont payés par intermittence.

En dehors de ces entités, la quasi-totalité des 54 aéroports que gère la Rva croupit dans la misère à la suite des impaiements dont certains mois d’arriérés de salaires ! En sus, n’étant pas disposés à désintéresser les anciens employés retraités et décédés sous 48 heures, ainsi que le prévoit la loi, la régie entretient irrationnellement, malgré l’opposition du banc syndical qui a encouragé plus d’une fois et recommandé plus d’une fois l’engagement avec une banque de la place, soit le gouvernement de la République, de contracter un prêt pour régler définitivement cette question liée au passif social, au lieu de continuer à payer gratuitement des salaires d’attente au personnel inactif, juste parce que l’on retient indument et irrationnellement sa créance relative au décompte final.

Cela assainirait de façon très significative les finances de la société en épargnant à terme un peu plus d’un demi- million de dollars américains que l’on jette par la fenêtre chaque mois ».

Passation des marchés de gré à gré

Bilenge Abdallah est accusé par le même Intersyndicale de procéder de manière opaque une fois de plus à la passation de certains marchés de gré à gré, sans appel d’offre conséquent avec comme conséquence la mauvaise qualité des travaux réalisés par des sociétés fantoches. Cette situation a souvent occasionné des quolibets entre le Dg de la Rva et son adjoint.

Surfacturation dans la gestion et contrôle des approvisionnements

Les défenseurs des intérêts des travailleurs de la Rva affirment que certaines commandes fictives passées auprès des sociétés douteuses quant à leur existence ont été parfois passées moyennant surfacturation et entièrement payées, dont plusieurs jamais livrées, sans que la régie n’initie aucune moindre procédure de remboursement des frais engagés, ni une quelconque plainte visant à la rétablir dans ses droits. Le contrôle (qualité/prix, expéditive) n’est pas rigoureux dans l’émission, la réception et le suivi des commandes passées.

Une régie insolvable

L’intersyndicale enfonce le clou en dénonçant que nonobstant sa production mensuelle estimée à environ 11,5 millions de dollars américains par mois et dont la masse salariale comprendrait 3,5 millions de dollars américains de prévision et non de liquidité, seul 1/3 étant effectivement payé, il est curieux de constater qu’à ce jour, même déduction faite des frais de fonctionnement des 11,5 millions de dollars américains, avec des arriérées de salaire presque partout au pays, la société soit dans l’incapacité d’épargner et de ne vivre que des découverts bancaires  dont la hauteur manifestement inquiétante est totalement inconnue des employés.

Certaines provinces sacrifiées dans la paie des salaires

Selon l’Intersyndicale de la Régie des voies aérienne, les salaires ne sont garantis de façon constante qu’à Kinshasa, Lubumbashi et Goma. Le reste des provinces accuse plusieurs mois d’arriérées dont une trentaine pour Bukavu et 52 pour Kisangani : 

« Bien plus, l’employeur procède à des retenues sociales sur les salaires des agents mais qu’il ne reverse pas aux institutions bénéficiaires en l’occurrence la Cnss, la Dgi (Ipr), les syndicats (cotisations syndicales), l’Onem, etc. ».

Politisation dans la nomination des mandataires

Le Directeur général de cette entreprise nomme des personnes issues des partis politiques du Fcc, ce qui préjudicie la bonne marche de la société ainsi que son développement :

« Chacun sait de quelle manière et dans quelle condition l’actuelle direction générale avait été désignée et nommée, et au service de qui elle travaille. Nous encourageons les autorités du pays à nommer des technocrates, fils maisons de préférence, sans égard à leur appartenance politique. Cela accorderait une certaine indépendance dans leur prestation tout en leur imposant le devoir de résultat ».

Devant ce tableau sombre mettant à nu toute cette injustice à ciel ouvert dans une entreprise porteuse d’espoirs de plusieurs familles congolaises, la justice devrait se saisir du dossier en bonne et due forme pour mettre fin à cette impasse qui a beaucoup duré. Ce serait un signal fort vers un Etat de droit, promu par le Chef de l’Etat, Antoine Félix Tshisekedi Tshilombo.

Jacques Kalokola

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En effet, alors que le Président de la Délégation Syndicale Nationale de la régie des Voies Aériennes projette une assemblée générale avec les trois entités de Kinshasa, le mercredi 27 mai prochain, en vue : « de rendre compte de l’action syndicale menée jusqu’ici et lever l’option pour les perspectives d’avenir », plusieurs voix s’élèvent pour dénoncer les propos infondés de ce dernier à travers les médias.

Rappel à l’ordre à l’allié de l’employeur

C’est ce que fait remarquer clairement l’Intersyndicale de l’aéroport International dans une correspondance datant de jeudi 21 mai au camarade Président National le rappelant à l’ordre : 

« Camarade Président,

A l’issue de la réunion hebdomadaire extraordinaire tenue ce jeudi 21 mai 2020 par la délégation de notre entité, il a été décidé de vous adresser la présente (cfr liste de présence en annexe) pour des raisons : – il nous revient de constater avec regret que vous vous évertuez à multiplier des déclarations par la voie de la presse écrite et audio-visuelle, parlant au nom de tous les délégués syndicaux, tant nationaux que locaux sans concertation aucune de vos pairs en dépit de plusieurs observations.

–Ces déclarations de nature à contredire nos encadreurs, les permanents syndicaux dans une action menée par eux en faveur du personnel de la Rva n’engage pas l’entité de l’aéroport de N’djili.

-Les Travailleurs de l’entité que nous représentons nous chargent de vous rappeler à l’ordre pour ne pas les engager dans des positionnements en faveur de l’employeur ».

Tshikapa hausse le ton

L’Intersyndicale de l’aéroport de Tshikapa, par contre est décidée à en découdre avec le comité Bilenge qui lui a infligé une grande gifle de 31 mois de non payement et passe à la vitesse supérieure en annonçant la reprise d’une grève sèche :

«HVI Reprise de la Grève sèche dès ce jeudi 25 mai 2020 pour cause de non-paiement des arriérés des salaires (31 mois) et les salaires du mois de mars au regard de votre correspondance N° RVA/5.2/1547/2019  du 12 août 019 alinéa 3 et 5 et le protocole d’accord dégagé lors de la réunion paritaire du 1^er octobre 2019 entre la délégation dépêchée par la Direction générale et l’Intersyndicale locale d’application STOP ».

Acaj dénonce le jeu dilatoire de Ya Kasende

L’Association congolaise pour l’accès à la justice, Acaj, soupçonne le Vice-ministre, ministre de la Justice et Garde des sceaux, Tunda Ya Kasende, de jouer au dilatoire au sujet de l’enquête judiciaire prescrite par le Président de la République, Félix Tshisekedi, sur les actes de détournement des deniers publics allégués à la Rva.

Son président, Me Georges Kapiamba, recommande au Vice- premier ministre et ministre de la Justice de bien vouloir « adresser formellement au Procureur général près la Cour de Cassation l’injonction d’enquêter sur les faits de détournement des deniers publics rapportés par plusieurs sources fiables ».

Selon des sources concordantes, le Dg de la Rva, le tout puissant Bilenge Abdallah, ne jurerait que par un mot d’ordre de son autorité morale devant cette impasse qui pourra le conduire à Makala, où séjournent depuis quelques temps des anciens Directeurs généraux détenus pour détournement.

Jacques Kalokola

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