L’atelier a réuni des spécialistes des principales entités ayant surveillé les élections générales de 2023, ainsi qu’un expert international responsable de l’évaluation de la pertinence et de la conformité des recommandations au regard du cadre constitutionnel de la République Démocratique du Congo (RDC).

Examen et synthèse des recommandations des missions d’observation électorale nationales et internationales

Pendant quatre jours, les participants ont examiné et synthétisé les recommandations des missions d’observation électorale nationales et internationales. Suite à ces délibérations, ils ont établi des recommandations consensuelles qui pourraient être défendues par la société civile congolaise dans le cadre d’un plaidoyer coordonné et professionnel. L’objectif de ces recommandations est de garantir que l’organisation des élections du cinquième cycle respecte les normes démocratiques et soit crédible.

Les résultats de l’atelier s’alignent sur le « référentiel commun de la société civile pour les réformes électorales », qui est une référence clé pour les réformes en RDC. Les missions d’observation et leurs partenaires souhaitent maintenir la même unité d’action qui a prévalu lors de l’élaboration de ce référentiel, dans le but de remédier aux problèmes habituels des cycles électoraux antérieurs.

Un nouvel atelier afin de renforcer les recommandations collectives en vue

Dans cette optique, le PACONEC et ses partenaires envisagent de tenir un nouvel atelier afin de renforcer les recommandations collectives, en les examinant au regard du cadre juridique, des pratiques exemplaires et des normes internationales. Les organisations de la société civile désireuses de participer sont encouragées à présenter leurs propositions.

Le programme « Unis pour la démocratie« , soutenu financièrement par l’Union européenne, englobe le PACONEC, les missions d’observation Regard Citoyen et CENCO-ECC, ainsi que la fondation Hirondelle et Ebuteli. Lire aussi : Organisation des élections en RDC : La Symocel veut des réformes consensuelles à la CENI – Infocongo

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Débutés il y a environ un mois sous l’égide du ministre de l’EPST Tony Mwaba, ces travaux principalement axés sur l’amélioration des conditions de travail des enseignants du secteur public, plus précisément pour enrayer le mouvement de grève sèche qui secoue le secteur de l’enseignement public depuis octobre dernier, ont abouti par une série de décisions immédiatement boudées par les délégués de certains syndicats, qui ont décidé sur place d’apposer leurs signatures sur le document final.

Parmi les décisions annoncées au terme de ces assises, il y a notamment le paiement aux enseignants du secteur d’une prime dite « de gratuité » de 30.000FC d’ici le mois de décembre 2021, le solde de « prime de brousse » de 39.000FC aux enseignants des zones rurales avant la fin de l’année en cours, le paiement des nouvelles unités(N.U) dès février 2022, ainsi que le paiement du 2ème pallier de l’accord dit de Bibwa, en avril 2022.

Les syndicats des enseignants du secteur public avaient déclenché la grève pour exiger notamment une nette augmentation de leurs salaires conformément aux accords négociés avec le Gouvernement mais jamais appliqués, dans le cadre de la gratuité de l’enseignement, qui affirment-ils, leur prive désormais de l’apport de la contribution des parents. Il s’agissait aussi d’exiger la mécanisation des nouvelles unités et l’augmentation des frais de fonctionnement alloués aux établissements scolaires.

Les relations entre l’intersyndicale des enseignants et le Gouvernement congolais avaient pris les allures d’un bras-de-fer, le Gouvernement accusant le banc syndical d’être manipulé par des forces obscures, plus précisément par la hiérarchie de l’Eglise catholique, principal partenaire de l’Etat dans le secteur éducatif.

Dans la soirée, certains délégués syndicaux présents aux assises ont annoncé la convocation des assemblées générales de leurs syndicats, pour se prononcer sur la levée ou non du mouvement de grève. Lire aussi: EPST : suspension de la grève des enseignants du public

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Dans une déclaration au terme d’une Assemblée générale extraordinaire à Kinshasa, les syndicats affiliés à cette Synergie, ont déclaré que les travaux de la Commission Gouvernement-banc syndical en cours actuellement sur le site de Mbuela Lodge dans le Kongo central, « sont un complot » contre l’instauration de la gratuité de l’enseignement décrété depuis 2 ans, et qui constitue un des piliers du quinquennat du Président de la République Félix Tshisekedi.

La Synergie dénoncé aussi le saucissonnage de la gratuité, avec la tentative en cours de restaurer les frais de contribution des parents dans le cycle secondaire, telle que proposé par le ministre de l’EPST Tony Mwaba dans sa dernière circulaire. Lire aussi: EPST : les enseignants n’ont pas repris les cours, en dépit de l’appel des syndicats

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Les enseignants du cycle primaire, précisément ceux de l’enseignement conventionné catholique, conditionnent toute suspension de la grève, à la signature d’une nouvelle convention avec le Gouvernement, portant notamment sur le paiement du 2ème pallier de l’accord dit de Bibwa, un quartier de la partie est de la capitale Kinshasa.

Vendredi soir, au lendemain de l’ouverture des travaux à Mbuela Lodge, des représentants des syndicats des enseignants, pour la plupart venus des provinces, avaient annoncé dans une déclaration à la presse, la suspension de la grève et la reprise des enseignements pour lundi 1er novembre, assurant avoir trouvé un pré-accord avec le Gouvernement, notamment sur la mécanisation des non-payés et des nouvelles unités dès le mois de novembre, avec effet rétroactif au mois d’octobre, ainsi que sur la réactivation des écoles précédemment désactivées.

Cette déclaration avait été par la suite été désavouée par de nombreux leaders syndicaux, qui prétendaient que toute suspension de la grève, devrait être décidée au terme d’une assemblée générale des enseignants, tout comme l’avait été son déclenchement. Lire aussi: EPST : suspension de la grève des enseignants du public

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En fait, il faut reconnaître qu’il y avait de quoi faire la fête pour les ministres et experts du Gouvernement, ainsi que leurs partenaires du banc syndical des enseignants du secteur public, qui venaient de désamorcer plus tôt dans la journée, une bombe sociale en gestation, avec l’annonce solennelle de la suspension de la grève des enseignants, en cours depuis début octobre, et qui menaçait d’emporter non seulement l’année scolaire, mais aussi les portefeuilles de certains ministres, en ce moment où on parle d’un probable remaniement ministériel.

Un couteau à la gorge…

Les ministres et leurs experts ont débarqué à Mbuela Lodge, avec presqu’un couteau à la gorge et le trouillomètre à zéro. Face à l’intransigeance des syndicats des enseignants qui ont résisté à toutes les menaces et intimidations, il leur fallait trouver un compromis au plus vite, au risque d’entraîner l’ensemble des institutions dans le ridicule.

Conséquence, dès le premier jour des travaux de la Commission Gouvernement-banc syndical, ils ont signé, presque les yeux fermés, toutes les revendications des enseignants, notamment, la régularisation salariale des nouvelles unités et des non payés, avec effet rétroactif d’un mois.

 Avec de telles prémices, les syndicalistes avaient de quoi esquisser un pas de dance, tout comme les délégués du Gouvernement, qui venaient ainsi de sortir du ridicule dans lequel ils s’étaient empêtrés.

Désormais au fait d’un Gouvernement prodigue en promesses non tenues et en effet d’annonces sans suite, les syndicats ont exigé que ces premiers accords soient d’exécution immédiate et coulés dans le marbre.

Après la suspension de la grève, le pire reste à venir

Mais l’euphorie de ce vendredi soir risque d’être de courte durée. Reste maintenant pour le Gouvernement et ses partenaires désormais en position de force, de négocier sur l’essentiel, c’est-à-dire sur le nouveau barème salarial, plus précisément sur le chronogramme de l’application du 2ème et 3ème paliers déjà négociés, mais jamais appliqués jusque-là.

Restera ensuite au Gouvernement des warriors, de trouver des ressources pour faire face à ces nouvelles et massives demandes d’argent, un Gouvernement souvent rétif à toutes dépenses autres que celles qui touche au seul confort des membres des institutions politiques, et qui ne consent à délier sa bourse, que sous la contrainte des grèves ou de la clameur publique.

Le séminaire de Mbuela Lodge, semble bien parti pour être un acte fondateur pour la revalorisation de la fonction enseignante, qui a dû faire appel à une farouche résistance face à un Gouvernement qui lui, n’a ménagé aucun effort pour mâter, parfois en usant des méthodes peu orthodoxes, cette catégorie sociale.

Mais en même temps, les avantages que pourraient en tirer les enseignants du public, pourraient susciter des envies auprès des autres catégories des fonctionnaires et agents de l’Etat, pour le moment encore en hibernation, mais qui suivent sans doute avec une attention soutenue, ce qui se passe dans la salle des conférences du luxueux Mbuela Lodge, surtout en ces moments où le budget national pour l’exercice 2022, est encore en attente d’examen au Parlement. Lire aussi: EPST : suspension de la grève des enseignants du public

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En marge des travaux de la Commission mixte Gouvernement-banc syndical dont les travaux se sont ouverts hier jeudi au complexe touristique Mbuela Lodge dans le Kongo central, l’intersyndicale de l’EPST a indiqué que cette suspension est conditionnée par trois préalables, parmi lesquels, l’obtention séance tenante, de la note circulaire définissant le champ d’application de la gratuité de l’enseignement.

Il y a ensuite l’exigence de la définition par le Gouvernement de la prise en charge par l’Etat des enseignants œuvrant dans les écoles publiques non payés, ainsi que le paiement des nouvelles unités à partir du mois de novembre, avec effet rétroactif au mois d’octobre.

Les enseignants exigent enfin, la réactivation des écoles et des bureaux de gestion victimes de la désactivation, ainsi que la traçabilité du compte reliquat de la paie des enseignants, comme source extrabudgétaire à verser au compte de l’EPST. Lire aussi: Grève des enseignants : des prêtres catholiques tabassés par la police dans une paroisse de Kinshasa

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Tout ce que l’on peut dire de prime à bord est que le FCC qui a perdu les élections du 30 décembre 2018 cherche bec et ongles comment reconquérir le pouvoir d’ici 2023 comme l’a si bien souligné son coordonnateur au début de cette cogitation : « la reconquête du pouvoir passe immédiatement par une remise en question visant à faire coïncider le mode de fonctionnement de notre plateforme avec les idéaux qu’elle défend de manière à limiter les effets pervers de la logique d’appareil afin de mieux saisir les attentes de nos populations ».

Pour les partisans du FCC qui ont toujours considéré l’arrivée de Félix Tshisekedi  à la tête de l’Etat comme un affront, il est plus que temps de revenir aux affaires : « Bien que le FCC soit fortement impliqué dans la nouvelle dispensation politique, il paraît indiqué de faire l’autopsie de notre échec électoral à la présidentielle de 2018 dans un esprit constructif, afin de baliser le chemin vers une reconquête du pouvoir lors des prochains scrutins. A cet effet, il nous faudra bien évidemment mettre en relief nos faiblesses et nos atouts observés tout au long du processus électoral, avec pour souci une meilleure stratégie électorale », avait expliqué le coordonnateur de cette plateforme, Néhémie Mwilanya.

Le choix de Mbuela logde

Les cadres du FCC ont choisi le Kongo central ? tout précisément chez l’un des leurs en la personne d’Antoine Gonda Mangaribi, à Mbuela logde, est selon Néhémie Mwilanya un moyen de se rapprocher de la population : « Il semble, en effet, que notre message sur notre bilan n’ait pas été suffisamment entendu avec le même retentissement dans les zones éloignées autant que dans des grands centres urbains. »

Qu’à cela ne tienne, cette rencontre que nul ne considère comme un moment de remise en question morale des sociétaires du Front Commun pour le Congo, passe avant tout comme une messe noire pour déstabiliser le régime de Félix Tshisekedi. Ce qui est vrai est que les participants ne sont pas partis pour l’expiation de leurs péchés, mais au contraire, pour préparer encore des jours plus sombres d’ici à 2023, réfléchir sur les moyens de restreindre le plus possible les chances de succès de Félix Tshisekedi.

En effet, toute la réflexion a tourné autour de cette problématique : comment fragiliser l’actuel Chef de l’état pour ne plus lui laisser une seule occasion de réussir son mandat, d’une part, mettre en pièce son mandat. Parmi les stratégies, c’est toutes provocations bien réfléchies contre l’UDPS jusqu’à 2023.

La plus grande crainte du FCC

La crainte de la dissolution par le chef de l’Etat du Parlement en cas de crise passe pour une scène d’apocalypse que le FCC cherche à éviter par toutes les issues possibles. C’est pourquoi l’on a retrouvé d’éminents juristes et autres stratèges de cette plateforme qui sont venus pour contrer une telle initiative, si jamais la menace d’une dissolution du parlement devenait immédiate.

C’est dire que la retraite de Kisantu sert de laboratoire pour d’éventuelles piques contre le pouvoir en place afin de lui couper le souffle. Facile à comprendre que cette retraite n’était rien d’autre qu’une réunion stratégique. 

Il faut noter que les frictions de la coalition FCC-CASH ont alerté les Kabilistes qui ont vite opter pour l’anticipation : « le FCC restera exigeant vis-à-vis de son partenaire quant à l’accomplissement de bonne foi, de sa part du contrat, instruit particulièrement par des actes devenus récurrents d’intolérance et de tentative d’atteinte à la lettre et à l’esprit des principes fondamentaux régissant la coalition. »

Empêcher à tout prix un succès de Fatshi

Tout saute aux yeux que la stratégie a comme cible Félix Tshisekedi : il ne sera nullement question de le laisser réussir son mandat, ce qui signifierait un arrêt de mort du FCC. Comment y arriver ? D’abord, commencer par fragiliser le régime le plus possible en multipliant des obstacles mais aussi en encourageant des crises réelles ou artificielles aux fins de compliquer son emprise sur l’appareil de l’Etat, de deux bloquer toute tentative de dissoudre le Parlement ? Tout est mis en œuvre pour baliser largement la voie afin que le FCC, sans cacher son intention d’aligner Joseph Kabila en 2023, récupère le pouvoir d’Etat.

Ainsi, le Congo entre dans une phase assez sombre qui nous réserve beaucoup des suspens d’ici à 2023 et demande plus de vigilance du côté du CASH, qui, n’a pas encore dit un mot sur son avenir politique et les enjeux de 2023.

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