Les obligations proposées bénéficieront d’un taux d’intérêt annuel attractif de 25 % avec une échéance de deux ans. Le remboursement du principal sera effectué tous les six mois, et les intérêts seront payés trimestriellement. Cette structure de placement offre flexibilité aux investisseurs et assure un rendement satisfaisant.

Ces dernières années, l’utilisation des Obligations du Trésor s’est imposée comme un moyen de financement favorisé par le gouvernement congolais, reflétant son désir de consolider son autonomie financière. Par exemple, lors d’une émission récente, le Trésor a réussi à collecter 95 millions de dollars américains, surpassant son objectif de 90 millions USD avec un taux de souscription de 105 %. Ce succès souligne l’attrait croissant pour les obligations d’État congolaises, particulièrement dans un contexte d’instabilité économique.

Encourager la participation des banques et investisseurs locaux et à diminuer la dépendance vis-à-vis des financements étrangers

L’émission de titres en monnaie locale constitue un outil stratégique pour le gouvernement, visant à encourager la participation des banques et investisseurs locaux et à diminuer la dépendance vis-à-vis des financements étrangers. Par cette démarche, l’État vise aussi à diversifier ses moyens de financement et à améliorer la gestion de sa dette publique.

Les souscriptions aux Obligations du Trésor se réaliseront par l’intermédiaire de la Banque Centrale du Congo, qui assure la transparence et la crédibilité du processus. Cette approche de financement s’intègre dans une stratégie globale de stabilisation des finances publiques et de direction des capitaux vers des projets d’envergure. Les fonds collectés contribueront principalement au soutien des initiatives d’infrastructure et de développement, stimulant ainsi une croissance économique pérenne.

Susciter l’intérêt des investisseurs institutionnels

On s’attend à ce que cette nouvelle initiative suscite l’intérêt des investisseurs institutionnels, y compris les banques locales, les fonds de pension et d’autres participants du marché. Parallèlement, le gouvernement congolais prévoit d’utiliser une partie de ces titres pour refinancer d’anciennes dettes, proposant ainsi aux investisseurs un éventail d’options diversifiées et plus adaptées à leurs exigences.

Les issues de cette adjudication feront l’objet d’une attention particulière pour évaluer la capacité de l’État à lever des fonds locaux et à renforcer sa crédibilité financière. Par cette démarche, le gouvernement entend démontrer sa compétence à stimuler le marché financier domestique tout en préservant une stabilité macroéconomique à long terme. Lire aussi : RDC : Un budget 2025 ambitieux pour relancer l’économie – Infocongo

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Des dépenses qui dévorent les recettes

Selon les chiffres du tableau évolutif annuel des opérations du Trésor publiés par la Banque centrale du Congo (BCC), à la date du 5 avril 2024, la RDC a mobilisé 1,73 milliard de dollars, tandis que les dépenses effectuées s’élèvent à 1,88 milliard de dollars, soit un déficit de 156,4 millions de dollars.

Ce déficit est principalement dû à des dépenses non conformes aux normes en matière de finances publiques, qui ne suivent pas le circuit normal des dépenses publiques. A titre d’exemple, 66% des recettes réalisées au 5 avril 2024 ont été consacrées aux frais de rémunération, dépassant largement les 45% de consommation des recettes autorisées par le Ministère du Budget et la barre de 35% du standard international. Entre 2020 et 2021, les dépenses de rémunération représentaient déjà 74% des opérations financières de l’État.

Des dépenses exceptionnelles qui explosent

Le déficit budgétaire s’explique également par l’explosion des dépenses exceptionnelles. A la période sous analyse, elles se situent à 507,8 millions de dollars, soit 29% des recettes mobilisées au 5 avril de l’exercice budgétaire en cours. Or, selon les instructions relatives à l’exécution de la loi des finances de l’année du Ministère du Budget, les dépenses « exceptionnelles » concernent les opérations militaires ou les situations d’urgence comme les catastrophes naturelles.

Un manque de transparence et de contrôle des dépenses publiques

Cette situation met en lumière l’opacité qui entoure la gestion des dépenses publiques. En février dernier, l’Inspection générale des finances (IGF) avait demandé un gel, « à dater du 22 février 2024, de paiement de toutes les dépenses du Trésor public validées ou en attente de validation dans le pipe-line » de toutes les institutions, mais la mesure n’a pas eu l’effet escompté, au vu des chiffres présentés par la BCC.

Un problème récurrent qui menace la stabilité économique

Le phénomène du déficit budgétaire n’est pas nouveau en RDC. En mars dernier, le Centre des recherches en finances publiques et développement local (CREFDEL) tirait déjà la sonnette d’alarme, dénonçant un déficit de 1,2 milliard de dollars enregistré au terme de l’exercice 2023, « une première depuis les réformes de 2011 ».

La nécessité d’une réforme urgente des finances publiques

Cette situation alarmante met en évidence la nécessité d’une réforme urgente des finances publiques en RDC. Il est crucial de mettre en place des mécanismes de contrôle plus stricts des dépenses publiques, de rationaliser les frais de rémunération et de limiter les dépenses exceptionnelles à des cas dûment justifiés.

Sans une gestion rigoureuse des finances publiques, la RDC risque de s’enfoncer dans un cercle vicieux de déficit budgétaire, menaçant la stabilité économique du pays et le bien-être de sa population. Lire aussi : Parlement : Plus de 227 millions USD dépensés en 3 ans pour les salaires des députés et sénateurs (Rapport) – Infocongo

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Infocongo.net vous propose ci-dessous, un article biographique tiré essentiellement des archives de la BCC, publié par Congo Guardian.

Originaire du Bas-Fleuve, il a vu le jour à Boma le 15 août 1930. Après ses études primaires et secondaires, il a entrepris des études universitaires à l’Université Lovanium de Kinshasa. Encore étudiant, il s’intéressait aux activités politiques de l’ABAKO, du syndicat des fonctionnaires APIC et du journal « Congo ». En 1958, il fut le premier étudiant congolais licencié en sciences économiques. Il a poursuivi des études financières post-universitaires à l’Université Catholique de Louvain en 1959.

Membre de la Commission Voghel pour préparer la Conférence économique, après la Table ronde politique de 1960

Sa présence en Belgique l’a amené à faire partie, au lendemain de la Table Ronde politique, de la Commission De Voghel chargée de préparer les matériaux de la Conférence économique où il fut désigné, en avril-mai 1960, porte-parole des délégués du Collège Exécutif Général, le gouvernement de transition de l’époque.

A l’issue des travaux de Bruxelles, il fut retenu dans le Groupe de Travail des Quinze Congolais chargé d’approfondir les problèmes en suspens. A l’indépendance, il devint le chef de Cabinet du ministre des Finances du Gouvernement Lumumba. Trois mois plus tard, il assumait les fonctions de Commissaire Général aux finances et de Vice-Président du Collège des Commissaires Généraux, de septembre 1960 à février 1961.

Dans la perspective de la dissolution de la Banque Centrale du Congo Belge et du Ruanda-Urundi, il fit mettre en place, par le décret-loi du 3 octobre 1960, le Conseil Monétaire chargé de liquider cette institution coloniale. Le 24 février 1961, il fut nommé, à trente ans, Gouverneur de la Banque Nationale du Congo, laquelle, créée juridiquement le 23 février 1961, n’entra effectivement en activité que le 22 juin 1964. Il exerça ses fonctions pendant neuf ans et huit mois.

En février 1963, il fut nommé, par arrêté du Premier Ministre Adoula, membre de la Commission technique chargée d’étudier et de proposer des mesures pour lutter contre le déséquilibre financier et économique. Il a fait véritablement asseoir la Banque Centrale. Il a lancé le programme de la première extension de l’Institut d’Emission. Il a développé la politique de formation des cadres universitaires, spécialement à l’étranger, pour faire face au départ massif des agents administratifs belges.

Défenseur de l’autonomie de gestion de la Banque face au pouvoir politique

Durant son mandat, il a su défendre l’autonomie de gestion des ressources de la Banque confrontée au pouvoir politique, grâce à l’assistance du Fonds monétaire international.

Son mandat de Gouverneur et de Président du Conseil d’Administration de l’Institut d’Émission fut renouvelé pour une durée de cinq ans le 23 juin de1967. Il a participé très activement à la création de la société « Générale Congolaise des Minerais », GECOMIN (1966) et de la « Société Congolaise de Financement du Développement », SOCOFIDE (1968), qui devinrent respectivement GECAMINES et SOFIDE. Il a lancé, le 24 juin1967, avec l’assistance du FMI, la réforme monétaire qui aboutit à l’unité monétaire « le zaïre ». Le 15 septembre 1970, il fut nommé Ministre d’Etat chargé des Finances.

Après l’indépendance du Congo, le 30 juin 1960, il est actif dans le ministère des finances du gouvernement Lumumba. Il est ensuite commissaire général des Finances et des Questions monétaires et Vice-Président du Collège des Commissaires généraux, gouvernement temporaire mis en place par Joseph Mobutu le 20 septembre 1960. Il fait notamment partie du groupe de Binza.

Il est courtement ministre des Finances sous Mobutu, de septembre 1970 au 12 novembre 1970, lorsqu’il quitte le pays. Il a aussi travaillé à la Banque mondiale.

Depuis la chute de Mobutu, et la prise du pouvoir par Laurent-Désiré Kabila, Ndele fait partie de l’opposition. Son parti politique est l’ARREN, Action de rassemblement pour la Reconstruction et l’Edification nationales » que dirige alors Maître Nzita Ngoma Justin son Secrétaire Général (et JP Mbambi Mbuilu – Attaché principal au Cabinet du S.G ARREN) car Monsieur Albert Ndele est le Président National et autorité morale du parti.

Avec Congo Guardian

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Selon l’argentière nationale, au cours de la première semaine du mois de décembre courant, l’indice des prix à la consommation est resté stable. Le taux d’inflation hebdomadaire s’est établi à 0,115% contre 0,112% la semaine précédente, portant le cumul annuel à 4,47%.

A ce rythme, précise-t- elle, l’inflation s’établirait à 5,2% à fin décembre 2021, contre un objectif de 7%.

Mme Malangu Kabedi soutien, bien qu’il est attesté par de faibles variations du taux de change sur les deux segments, le marché de change est resté globalement stable.

Dépréciation

En cumul annuel, le taux de dépréciation du Franc Congolais est de 1,37% à l’indicatif et de 0,86% au parallèle contre une perte de pouvoir d’achat de la monnaie de plus de 14% à la période correspondante en 2020.

Grace à la conclusion de la première Revue du Programme avec le Fonds Monétaire International, le prochain décaissement de la quotité d’appuis budgétaires prévu pourra également conforter la situation des réserves dont le niveau est déjà établi à 3,3 milliards de dollars américains correspondant à trois mois d’importations de biens et services.

La Gouverneure de la BCC indique que le Gouvernement s’est engagé à accélérer les réformes retenues dans le cadre du Programme avec le Fonds Monétaire International (FMI) à l’effet de garantir une croissance inclusive et durable en République Démocratique du Congo.

L’économie exposée aux risques d’origine externe et interne

La patronne de la monnaie congolaise souligne aussi : « Bien que la reprise de l’économie mondiale se poursuit, la croissance du PIB mondiale devrait ralentir sur la durée, selon les statistiques de l’OCDE, à cause des risques importants qui continuent à peser sur cette économie, notamment les nouveaux variants plus contagieux de Covid-19, le rythme de la vaccination et l’efficacité des vaccins.

Par conséquent, notre économie demeure exposée à ces risques d’origine externe, mais aussi interne tels que le faible taux de couverture vaccinale et les pressions éventuelles sur la demande intérieure qui caractérisent historiquement le dernier trimestre de l’année marqué par la préparation des festivités de fin d’années ».

Recommandations

La Gouverneure Malangu Kabedi Muyi a recommandé le maintien de la coordination des politiques budgétaire et monétaire, la mise en application continue du pacte de stabilité, la poursuite de la gestion optimale de la liquidité et la mise en œuvre des réformes retenues dans le cadre du programme avec FMI.

Toutes ces recommandations étaient bien accueillies par le Conseil des Ministres qui a pris acte du rapport.

Gel Boumbe

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Dans une correspondance datée du 31 mai dernier adressée à l’Association congolaise des banques (ACB), la Direction de surveillance des intermédiaires financiers de la BCC, invite les banques commerciales de la place à refuser des ordres de tout mouvement des comptes de la ville émanant de ces deux personnalités, sans fournir des précisions sur les causes d’une telle décision.

Dans l’entourage de l’exécutif provincial de Kinshasa, on laissait entendre dans la soirée de vendredi, que cette situation serait causée par le lourd endettement de la ville hérité du mandat André Kimbuta, une information non encore confirmée par une source indépendante. Lire aussi: Kinshasa : Gentiny Ngobila forme les bourgmestres contre les “Kuluna”

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A cet effet, le Président de la République procèdera, sous peu, au renouvellement du conseil d’Administration de la Banque Centrale du Congo au niveau de postes d’Administrateur, ainsi qu’à la nomination d’un second Vice-gouverneur.

Déogratias Mutombo tombe

Selon un haut cadre de la Banque centrale du Congo, Bcc, la loi régissant cette institution prévoit qu’en cas de renouvellement d’un conseil d’administration, tous ses membres tombent avec lui.

Dans le cas d’espèce, l’actuel Gouverneur, Déogratias Mutombo, et son vice-gouverneur, Jules Bondombe, ainsi que le reste des membres seront remplacés par de nouvelles figures.

Il a précisé en plus que la nouvelle loi régissant le secteur bancaire vient d’ajouter un second vice-gouverneur. Désormais, le Gouverneur de la Bcc sera secondé par deux vice-gouverneurs.

Jacques Kalokola  

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