Jean Mvuluzu avait signé lundi soir un communiqué convoquant pour ce mardi une plénière de l’Assemblée nationale, alors que la loi et le règlement intérieur du Parlement ne lui en donnent pas le droit, sauf lors de l’inauguration d’une nouvelle législature. « Votre agissement viole la loi », a écrit la ministre PPRD de la Fonction publique. Lire aussi: Rdc: la crise politique s’invite dans l’hémicycle

Victime collatérale

Le Secrétaire général Mvuluzu semble être la première victime collatérale dans le bras de fer qui se déroule actuellement au Parlement congolais, entre les députés pro-Tshisekedi et les pro-Jeanine Mabunda, désormais embarqués dans un combat à mort pour le contrôle de la majorité parlementaire.

Samedi, il avait été interpellé à son domicile par des députés conduits par Jean Marc Kabund, le Président ai de l’Udps, et conduit à son bureau pour réceptionner de force la pétition demandant la déchéance du Bureau de l’Assemblée nationale.

Un premier refus de sa part lui avait valu une séquestration de 48 heures dans un lieu inconnu. Lundi, le même groupe l’aurait contraint à signer le communiqué convoquant la plénière de ce mardi.

Pendant ce temps, la famille du secrétaire général Jean Nguvulu Khoji, s’inquiète de ne pas avoir de nouvelles de lui depuis samedi dernier. En effet, l’épouse du secrétaire général de l’assemblée nationale qui était avec lui à l’hôtel où il a été séquestré pendant quelques jours, dit aujourd’hui ne plus pouvoir entrer en contact avec son mari Elle s’est rendue à Top Congo fm pour lancer un appel pour sa libération.

Pour ce faire, le président de la chambre haute du parlement congolais s’est entretenu mercredi 30 septembre avec la ministre de la Fonction Publique, Yolande Ebongo sur le mode opératoire de la mise en retraite des agents de l’administration de son institution.

« J’attends que le Sénat me transmette officiellement les dossiers des agents qui doivent aller en retraite, alors de mon côté je vais pouvoir les aligner pour laisser la place à la jeunesse », a-t-elle déclaré.

Saisissant la balle au bond, la ministre de la Fonction Publique a invité les jeunes à aller travailler au Sénat, car l’État congolais a besoin de se requinquer.

« Nous voulons rajeunir l’administration et il y a beaucoup d’universitaires à travers le pays. Je m’adresse à toutes les 26 provinces, même à l’arrière-pays, que les jeunes puissent saisir cette opportunité pour essayer d’entrer et d’aider l’État congolais », a-t-elle conseillé.

Notons que Alexis Thambwe et Yolande Ebongo veulent doter l’administration publique d’un personnel jeune et outillé pour créer l’équilibre entre les agents mais aussi éviter la disparité dans la collaboration.

Pour ce caucus, la Ministre a agi en toute légalité conformément à la constitution de la République en son article 93, aux compétences que lui confèrent la loi n°16/013 du 15 juillet 2016 portant statuts des agents de carrière des services publics de l’État.

Il n’est pas à confondre  la nomination des hauts cadres de l’Administration publique avec la mise en place et l’affectation de ces cadres qui révèle du Ministère de la Fonction publique, soutient le caucus.

Pour rappel, comme exige la constitution, la nomination des Secrétaires Généraux a été faite par les Ordonnances n°18/143 et 18/143 B du 27 décembre 2018 publiées au journal officiel. En bref, l’arrêt du Ministère de la Fonction publique est pris juste en exécution de ces ordonnances conformément à leurs articles 3 et ne porte que sur la mise en place et l’affectation, a-t-on lu dans le communiqué de ce caucus des députés réuni en urgence.

« Le caucus des députés nationaux de la Tshopo dénonce avec la dernière énergie la lettre du Directeur de Cabinet adjoint du Chef de l’Etat, adressée abusivement à la ministre de la Fonction publique  et dont le contenu n’honore ni la République ni ses institutions », précise le communiqué.

Le caucus des députés nationaux de la Tshopo saisit cette occasion pour appeler le Chef de l’Etat au traitement rationnel de ce dossier.

C’est dans l’objectif de ne pas mettre en péril le bon fonctionnement de l’Administration publique en RDC.

Armel Langanda/Infocongo

Et pourtant, àson arrivée aux affaires,  Yolande Ebongo Bosongo, avait trouvé beaucoup de dossiers pendants  sur sa table de travail, dont  les plus en gestation étaient la mise en place des nouveaux secrétaires généraux et les notifications des Directeurs nommés par ordonnance présidentielle ; la poursuite de la mise à la retraite des fonctionnaires et agents publics de l’Etat ; la finalisation de la mise en place des fonctionnaires et agents de l’Etat, qui avaient réussi au concours sur les structures standards et le dossier de la formation et affectation de jeunes professionnels ayant réussi au concours.

L’on se souviendra combien ces dossiers brûlants avaient  fait couler encre et salive tout en occasionnant de nombreuses victimes.

L’opinion publique garde en mémoire toutes ces tentatives manquées de nominations, dont la dernière par l’ancien Premier ministre Bruno Tshibala, mais qui avait fini en eau de boudin.

En effet, sous l’impulsion du président de la République et Premier fonctionnaire de l’Etat, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, et après concertation avec le bureau stratégique, se basant strictement sur le critère de méritocratie, les différentes revendications des syndicats de la Fonction Publique ayant été prises en compte, la ministre Yolande Ebongo Bosongo, a mis un terme aux tergiversations en nommant les nouveaux Secrétaires généraux de la Fonction publique.

Il faut souligner que celui qui recrute tous les fonctionnaires et les met à la disposition des différents ministères est le ministre de la Fonction publique. C’est lui qui nomme les agents de collaboration et d’exécution.

A son tour, le Premier ministre nomme les chefs de bureau et les chefs de division, alors que les Directeurs et secrétaires généraux sont nommés par ordonnance présidentielle.

Si certains anciens secrétaires généraux ont gardé leur place, d’autres, par contre, ont été permutés dans le but de réformer la gestion de la Fonction publique dans tous les secteurs.

Halte aux pourfendeurs

Depuis la publication de l’arrêté signé le 16 avril et publié le 24 avril dernier par la Ministre de la Fonction publique, certaines langues des personnes qui ne se sont pas retrouvés parmi les heureux promus se versent dans le juridisme en traitant la décision de la ministre ayant l’administration publique dans ses attributions de clientélisme et de vice de procédure.

C’est ainsi que le doyen des secrétaires généraux et ancien secrétaire général au Sport, aujourd’hui permuté à l’Esu, Barthélemy Okito, qui a une expérience de 20 ans dans ce secteur, est monté au créneau, le dimanche 26 avril dernier, pour remettre tous ces pourfendeurs dans le droit chemin : 

« Ceux qui accusent Yolande Ebongo d’avoir violé certaines dispositions légales en vigueurs sont encouragés d’aller se documenter. C’est la Ministre de la Fonction Publique qui a tous nos dossiers. C’est elle qui reçoit toutes les cotisations émanant des ministres sectoriels. Et elle a le profil de chaque secrétaire général ».

En plus, ces personnes mal intentionnées qui ne veulent pas que les choses changent dans ce pays vont jusqu’à publier des faux documents sur les réseaux sociaux.

Cependant, cette mauvaise pratique a suscité plusieurs réactions dont celle d’un juriste chevronné et juge à la cour de Cassation, le Professeur Michel Ilume Moke :

 « Il est impossible que les ordonnances 20/016 et 20/O17 aient été signées en 2018. En droit, les premiers chiffres des ordonnances renvoient à l’année de la signature. Autrement dit, les ordonnances signées en 2018 portent les numéros 18/….Ce sont les ordonnances signées en 2020 qui portent le numéro 20/….

Un autre juriste qui a préféré garder l’anonymat a souligné que pour bien fonctionner, l’administration ne  devrait pas avoir à sa tête des Secrétaires généraux intérimaires. En plus, certains d’entre eux devraient déjà aller à la retraite.

Donc, la Ministre de Fonction Publique en sa fonction de gestionnaire des agents de carrière des  services publics de l’Etat a agi dans les limites de ses prérogatives.

A chacun de son mentor

La Ministre de la Fonction Publique, Yollande Bossongo,  est passée entre les mains expérimentées de plusieurs vieux routiers de l’administration publique.

L’ancien secrétaire général au ministère du Plan, la regrettée Madame Monique Likele, restera certainement son vrai mentor.

L’ancien secrétaire général au plan avait déjà décelé en  à Yolande Ebongo le sens des responsabilités et d’abnégation.

La jeune Ebongo affûtera alors ses premières armes dans l’Administration aux côtés de cette grande dame, Monique Likele, elle-même femme d’un ancien grand homme politique.

Jusqu’à sa disparition, Yollande Ebongo gardera une proximité énorme avec son mentor qu’elle pleurera loin de Kinshasa alors que celle-ci rendait l’âme il y a à peine une année.

On la retrouvera encore aux côtés d’un grand stratège et homme politique qui a marqué la Province orientale avant le démembrement : le gouverneur Jean Bamanisa.

Le dernier gouverneur de la Province orientale fera d’elle son commissaire chargé de l’Economie et Finances.

L’ancienne chef de bureau au Programme des Nations Unies pour le développement, Pnud, se verra ensuite confier la charge de laDirection provinciale de l’Agence pour la Promotion des investissements et des financements de la Province orientale.

La batailleuse Ebongo ne s’avouera pas vaincue quand elle ne figurera pas sur la liste des élus députés de sa province, surtout quand on connait les irrégularités qui ont émaillé ces scrutins de 2018.

Pari gagné, Yolande Ebongo, Ministre de la Fonction publique au sein du gouvernement Ilunga Ilunkamba, entre la tête haute dans le panthéon de l’histoire de la République Démocratique du Congo en devenant la première dame à avoir nommé les nouveaux secrétaires généraux du régime issu de l’alternance politique dans la coalition Fcc-Cash.

Jacques Kalokola