Le président du Sénat, Sama Lukonde, a déclaré lors de la clôture de la session ordinaire de septembre que la chambre haute était ouverte au débat sur la réforme constitutionnelle. Il a toutefois souligné l’importance de suivre les procédures constitutionnelles et de garantir un processus inclusif.

Une initiative soutenue par le pouvoir

Le parti au pouvoir, l’Union pour la Démocratie et le Progrès Social (UDPS), est un fervent partisan de cette réforme, qu’il considère comme nécessaire pour répondre aux aspirations du peuple. Le président de l’Assemblée nationale, Vital Kamerhe, a également exprimé son soutien à cette initiative, tout en appelant à un dialogue constructif et à un respect scrupuleux de la Constitution.

Une opposition vigilante

L’opposition politique, quant à elle, se montre plus réservée. Des figures telles que Moïse Katumbi et Martin Fayulu craignent que cette réforme ne soit qu’un prétexte pour le pouvoir en place de se maintenir au pouvoir plus longtemps. Ils ont promis de s’opposer à tout changement constitutionnel qui ne serait pas dans l’intérêt supérieur du pays.

Les enjeux de cette réforme

La réforme constitutionnelle soulève de nombreuses questions : En effet, l’opinion se demande quels sont les objectifs réels de cette réforme ? S’agit-il de renforcer les institutions, de consolider la démocratie ou de permettre au président de briguer un nouveau mandat ?

De même, les observateurs s’interrogent sur les garanties pour qu’un tel processus soit transparent et inclusif ? Comment s’assurer que tous les acteurs politiques et la société civile soient associés à ce débat ?

Enfin, il y a la question de savoir quelles sont les conséquences potentielles de cette réforme ? Comment une nouvelle Constitution pourrait-elle impacter la vie politique et sociale du pays ?

Au final, ces questions devront être débattues en profondeur dans les mois à venir.

Un enjeu majeur pour l’avenir de la RDC

La réforme constitutionnelle est un enjeu majeur pour l’avenir de la RDC. Elle pourrait marquer un tournant dans l’histoire du pays, en consolidant ses institutions ou en ouvrant la voie à de nouvelles instabilités. Il est donc essentiel que ce débat se déroule dans un climat de sérénité et de respect mutuel. Constitution : prudent, Vital Kamerhe attend les conclusions de la commission que Félix Tshisekedi mettra en place – Infocongo

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Et le choix du lieu n’est pas des moins significatifs. En effet, c’est dans l’enceinte de la Faculté de droit de l’Université de Kinshasa, dans une atmosphère solennelle, que l’Association congolaise de droit constitutionnel s’est exprimée.

Langue de bois

L’ACDC, qui regroupe des personnalités éminentes comme Évariste Boshab, l’ancien président de l’Assemblée nationale, et Dieudonné Kaluba, l’ex-président de la Cour constitutionnelle, ne prend pas position sur le fond mais considère que le débat est légitime.

Le professeur Paul Gaspard Ngondankoy, signataire de la déclaration, souligne que « l’ACDC, riche de l’expérience de ses membres en matière d’enseignement et de pratique du droit constitutionnel, est bien informée de l’histoire constitutionnelle du pays, de ses textes et de son expérience vécue. Elle est particulièrement au fait de l’origine de la Constitution du 18 février 2006, de ses auteurs, de son contenu, de son pouvoir constituant et des procédures établies pour sa modification. »

Parmi les signataires, on compte d’anciens juges constitutionnels et l’actuel conseiller spécial du président Félix Tshisekedi en matière de sécurité, le professeur Jean-Louis Esambo. Et face aux critiques des opposants qui soutiennent que cette proximité fausse le débat, l’association rétorque que « ses membres seront uniquement guidés par l’intérêt du peuple congolais et ne formuleront que des opinions qu’ils estiment être vraies, justes et objectives, en toute conscience. »

Toutefois, dans une atmosphère chargée où l’opposition perçoit le projet de changement de la constitution comme une tentative du chef de l’État de se maintenir au pouvoir pour un troisième mandat, l’ACDC cherche à offrir une perspective qu’elle considère neutre et fondée sur la science.

Pas de choix pour Félix Tshisekedi : Changement de la constitution et référendum

Avec toutes les institutions acquises à sa cause, il semble peu probable que le projet de Félix Tshisekedi soit perçu comme neutre. Lors de son discours à Kalemie, dans la province du Tanganyika, le 26 novembre, où il participait à la conférence des gouverneurs, le président congolais a de nouveau mentionné la possibilité de changer la Constitution, envisageant un référendum.

Par ailleurs, c’est la troisième fois en peu plus d’un mois que le président a abordé ce thème lors d’un discours. Ses interventions ont toujours eu lieu hors de la capitale. À la fin d’octobre, à Kisangani dans la Tshopo, il a mentionné la possibilité d’une révision de la Constitution. À la mi-novembre, à Lubumbashi dans le Katanga, il a précisé que la réforme proposée ne visait pas à obtenir un troisième mandat, mais plutôt à améliorer la protection du pays, qu’il juge insuffisante dans la Constitution actuelle.

26 gouverneurs dans la poche…

A Kalemie, Félix Tshisekedi a obtenu un soutien de poids, celui des 26 gouverneurs des provinces. Fifi Masuka Saini, gouverneure du Lualaba, a déclaré : « S’agissant de la question des changements de la Constitution, le collectif de gouverneurs de provinces soutient à l’unanimité cette démarche, car cette Constitution comporte beaucoup de faiblesses et invite la population à soutenir ces changements légitimes et salvateurs. »

Il est à noter qu’en marge de ces discours, une commission est prévue pour début 2025 afin d’étudier les options envisageables : un changement ou une révision de la Constitution. Toutefois, les récentes déclarations du président et de membres de son parti, en particulier Augustin Kabuya, secrétaire général de l’UDPS, suggèrent que le pouvoir en place s’est déjà prononcé en faveur d’un texte qui serait proposé par référendum. Lire aussi : L’UDPS vire à 180° et veut changer radicalement la Constitution – Infocongo

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Cette annonce, faite par le secrétaire général de l’UDPS, Augustin Kabuya, a suscité une vive réaction de l’opposition et de la société civile. Alors que le pouvoir évoque la nécessité d’adapter la Constitution aux aspirations du peuple congolais, ses détracteurs y voient une manœuvre visant à permettre à Félix Tshisekedi de briguer un troisième mandat présidentiel.

Un changement de cap

Initialement, le projet de modification de la Constitution avait été présenté comme une simple révision. Cependant, les déclarations récentes de l’UDPS laissent peu de place au doute : il s’agit bien d’un changement profond de la loi fondamentale.

« L’UDPS/Tshisekedi porte désormais le cahier des charges du changement de la Constitution et non de la révision constitutionnelle », a annoncé le Secrétaire Général Augustin Kabuya devant un millier de militants de son parti rassemblés à son initiative à la permanence de Limete, jeudi 21 novembre 2024 dans la soirée.

Le dirigeant de la principale force politique de la RDC a exhorté ses partisans à se préparer pour une série de manifestations pacifiques en appui au Président Félix-Antoine Tshisekedi et à sa volonté de réexaminer la Constitution de 2006. Cette évolution a surpris de nombreux observateurs, qui craignent que cette réforme ne mette en péril les acquis démocratiques obtenus de haute lutte.

Les enjeux de cette réforme

Les enjeux de cette réforme constitutionnelle sont multiples :

La limitation des mandats présidentiels : L’opposition craint que la modification de la Constitution ne vise à supprimer ou à assouplir la limitation du nombre de mandats présidentiels, ouvrant ainsi la voie à un régime autoritaire.

L’équilibre des pouvoirs : Les détracteurs du projet de réforme estiment que celui-ci pourrait renforcer les pouvoirs du président de la République au détriment des autres institutions.

La stabilité du pays : Une modification profonde de la Constitution pourrait relancer les tensions politiques et fragiliser davantage un pays déjà marqué par des décennies de conflits.

Un débat qui s’enlise

Le débat sur la réforme constitutionnelle s’est rapidement polarisé, opposant le pouvoir à l’opposition et à la société civile. Le gouvernement, par la voix de son porte-parole Patrick Muyaya, appelle au dialogue et invite les opposants à participer à la commission chargée d’étudier les modifications à apporter à la Constitution.

Cependant, l’opposition reste sceptique quant à la bonne foi du pouvoir et refuse de participer à une commission qu’elle considère comme étant déjà acquise aux thèses du président Tshisekedi.

Les défis à venir

La RDC se trouve à un tournant de son histoire. La réussite ou l’échec de cette réforme constitutionnelle entraînera des conséquences durables sur la stabilité du pays et sur son avenir démocratique. Il est donc essentiel que toutes les parties prenantes engagent un dialogue constructif afin de trouver des solutions consensuelles et de garantir un avenir meilleur pour le peuple congolais. Lire aussi : Les leaders de l’opposition dans un front uni contre la révision de la Constitution – Infocongo

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« Nous vous invitons, à partir de ce jour, chacun dans son ressort, à mobiliser et à conscientiser la Base du Parti, afin d’imprégner aux militants le bien-fondé de la mise en œuvre du processus de révision de la Constitution en vigueur selon les normes prévues par cette dernière », a écrit Augustin Kabuya aux présidents fédéraux, sectionnaires et cellulaires du parti.

Engagement d’Etienne Tshisekedi

Il souligne que la révision de la constitution représente une promesse électorale de l’UDPS et revêt une importance capitale. Kabuya évoque le passé, rappelant le boycott par l’UDPS du référendum de 2006 sur la constitution, dont le parti contestait certains points jugés non avantageux pour le peuple congolais et la souveraineté nationale. Il mentionne également l’engagement pris par le défunt Étienne Tshisekedi de réviser la constitution si son parti prenait le pouvoir.

« Souvenez-vous des propos de notre Père fondateur, Dr Etienne Tshisekedi wa Mulumba d’heureuse mémoire : Si le Peuple nous fait confiance, une fois l’UDPS au pouvoir, nous reviendrons sur cette Constitution en l’adaptant aux réalités congolaises…. Aujourd’hui que notre Parti est au pouvoir, nous sommes tenus de respecter et d’exécuter ce testament », a-t-il soutenu.

Le cadre de concertation des forces politiques et sociales en contrepoids

En revanche, opposé à cette ambition de l’UDPS, arrivée fin mandat, le cadre de concertation des forces politiques et sociales estime que le régime en place veut « faire de la constitution le bouc émissaire de son incapacité à redresser le pays ». Pour Oliver Kamitatu, conseiller spécial de Moïse Katumbi, « ce n’est pas le moment de changer la constitution mais de produire des résultats concrets en faveur de la population », a-t-il réagi à la circulaire de l’UDPS.

Pour contrer le projet de révision constitutionnelle que l’opposition considère comme une stratégie du président Tshisekedi pour se maintenir au pouvoir, celui-ci met en avant l’article 220, alinéa premier, de la constitution. Cet article stipule que la forme républicaine de l’État, le principe du suffrage universel, la forme représentative du gouvernement, le nombre et la durée des mandats du président de la République, l’indépendance du pouvoir judiciaire, ainsi que le pluralisme politique et syndical, ne peuvent être l’objet d’aucune révision constitutionnelle. Lire aussi : RDC : L’UDPS au cœur d’une polémique sur la révision de la constitution – Infocongo

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Un projet de révision controversé

Selon Augustin Kabuya, le texte actuel présenterait des lacunes, notamment concernant la formation du gouvernement et la durée effective du mandat présidentiel. Ces arguments ont été catégoriquement rejetés par Justicia Asbl qui y voit une violation flagrante de la Constitution, en particulier de l’article 220 alinéa 1 qui interdit toute révision des principes fondamentaux de l’État.

L’ONG rappelle par ailleurs que l’UDPS, lorsqu’il était dans l’opposition, s’était farouchement opposé à toute tentative de révision constitutionnelle sous l’ère Kabila. Ce revirement de position est perçu comme une trahison par certains observateurs.

Des arguments pour et contre

Si l’UDPS justifie cette révision par la nécessité d’adapter la Constitution à la réalité politique actuelle, de nombreux acteurs de la société civile et de l’opposition y voient une manœuvre visant à permettre à Félix Tshisekedi de briguer un troisième mandat.

D’autres, comme l’ancien Premier ministre Adolphe Muzito, soutiennent l’idée d’une révision constitutionnelle, arguant que celle de 2006 ne répondrait plus aux besoins actuels du pays.

Les enjeux d’une telle réforme

La proposition soulève de nombreuses questions. En effet, une révision constitutionnelle pourrait fragiliser les institutions et créer une instabilité politique. La Constitution a été adoptée par référendum. Toute modification devrait faire l’objet d’un large consensus. Plus encore, une révision mal maîtrisée pourrait ouvrir la voie à un régime autoritaire.

Une décision qui entraînera des conséquences durables

La décision de réviser ou non la loi cadre congolaise aura des conséquences durables sur la vie politique congolaise. Il est donc essentiel que ce débat se fasse dans la transparence et avec la participation de tous les acteurs concernés. Lire aussi : RDC : l’UDPS en ordre de bataille pour la révision de la constitution – Infocongo

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« La révision constitutionnelle n’est pas quelque chose de mauvais. Qu’on ne dénature pas cette hypothèse. J’étais informateur et je connais les lacunes que comporte la constitution simplement sur la formation du gouvernement. Vous avez appris au Sénégal, où le président, aussitôt élu, a directement nommé son premier ministre », a déclaré Augustin Kabuya devant les militants.

Justifications de Kabuya

M. Kabuya souligne parmi d’autres raisons, la durée considérée comme excessive pour la formation du gouvernement, ce qui retarde le début d’un mandat présidentiel. Il affirme que, bien que le mandat présidentiel soit théoriquement de cinq ans, il est effectivement réduit à trois ans dans la pratique.

« Sur les cinq ans du président de la République, ce sont six mois qui sont consommés gratuitement. Après ce temps, le mandat de cinq ans dont on vous parle n’en est pas un. Puisque la cinquième année est une année électorale où tout le monde est en ébullition. Est-ce qu’on peut accepter une telle constitution ?», s’est-il interrogé à haute voix, avant d’affirmer que le chef de l’État est bloqué par la constitution.

Félix Tshisekedi a déjà pris la parole sur ce sujet. En mai, face à la diaspora congolaise à Bruxelles, il a annoncé son intention de créer « une commission nationale multidisciplinaire chargée de réfléchir à l’élaboration d’une constitution à la hauteur de notre pays ».

« Constitution obsolète » (Félix Tshisekedi)

« Comme vous le savez, je suis un fervent partisan de la mise à jour de notre constitution. Je pense que notre constitution est obsolète, c’est une constitution qui a été conçue après un conflit et elle avait fait la part belle à tous ceux qui avaient été des belligérants et même dans le système électoral que nous avons à la proportionnelle ce n’est pas un système propice pour un pays aussi grand que la République Démocratique du Congo.

On ne devrait pas avoir un système pareil pour composer notre classe politique. Je crois que tout ça va faire l’objet des réflexions, je mettrai en place une commission nationale qui serait multidisciplinaire et qui serait appelée à réfléchir sereinement sur la manière de nous doter d’une constitution digne de notre pays », avait déclaré Félix Tshisekedi.

Alors qu’une majorité de l’opposition rejette cette initiative, appuyée par Félix Tshisekedi au début de son second mandat, Adolphe Muzito, ex-premier ministre et figure de l’opposition, la soutient.

Face à l’appel au dialogue de Martin Fayulu, le président du Nouvel Élan insiste pour que l’élaboration d’une nouvelle constitution soit une condition préalable. Selon André Alain Atundu, ex-porte-parole de la majorité sous Joseph Kabila, il y a nécessité d’une révision constitutionnelle à cause de l’intangibilité de certaines clauses. Lire aussi : Matata Ponyo s’oppose à la révision constitutionnelle et dénonce l’instrumentalisation de la justice – Infocongo

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Les récents événements au sein de l’UDPS ont mis en évidence les divisions profondes au sein de cette formation politique. La nomination de Déogratias Bizibu à la tête du parti, en remplacement contesté d’Augustin Kabuya, a exacerbé les tensions entre les deux factions. Les affrontements physiques entre militants, survenus devant le Palais du Peuple, ont souligné l’urgence de trouver une solution.

Matriarche pacificatrice

C’est dans ce contexte tendu que Marthe Tshisekedi est intervenue. Sa stature et son autorité morale ont permis de réunir les belligérants et de les inciter à un dialogue apaisé. Les deux camps ont publiquement exprimé leur gratitude envers la matriarche de la famille politique.

Cependant, si la trêve actuelle est fragile, elle témoigne de l’influence considérable qu’exerce Marthe Tshisekedi sur la vie politique congolaise. Sa résidence de la 10ème rue Limete est devenue un lieu de pèlerinage pour les dignitaires politiques, soucieux de bénéficier de ses conseils.

L’avenir de l’UDPS reste cependant incertain. Bien que la médiation de Marthe Tshisekedi ait permis de calmer les esprits, les causes profondes des divisions au sein du parti n’ont pas été résolues. Les ambitions personnelles, les rivalités de clans et les enjeux liés à la succession de Félix Tshisekedi continuent de peser sur l’avenir de cette formation politique.

Qui est Marthe Kasalu Tshisekedi, la matriarche au cœur du pouvoir congolais ?

Marthe Kasalu Tshisekedi, figure emblématique de la politique congolaise, incarne à elle seule l’histoire tumultueuse de son pays. Veuve d’Étienne Tshisekedi, opposant historique à Mobutu Sese Seko et co-fondateur de l’Union pour la Démocratie et le Progrès Social (UDPS), elle a vu son fils, Félix Tshisekedi, accéder à la présidence de la République Démocratique du Congo.

Son rôle au sein de l’UDPS dépasse largement celui d’une simple mère de famille. Souvent décrite comme une figure matriarcale, elle est considérée comme le ciment de ce parti politique, unificatrice et rassembleuse. Son influence s’étend bien au-delà des rangs de l’UDPS, puisqu’elle est sollicitée pour apaiser les tensions et arbitrer les différends politiques.

Pourquoi une telle importance ?

Il convient de savoir que son héritage politique est indéniable. En tant que veuve d’un leader charismatique et mère du président en exercice, elle incarne la continuité d’une dynastie politique. Sa position lui confère une autorité morale incontestable, renforcée par son rôle de pacificatrice dans un contexte politique souvent marqué par des divisions.

Marthe Kasalu Tshisekedi est plus qu’une simple personnalité politique. Elle est un symbole de résistance, de résilience et d’unité pour de nombreux Congolais. Actuellement, son influence, fruit d’une histoire familiale exceptionnelle et d’un charisme personnel, fait d’elle un acteur clé de la scène politique congolaise. Lire aussi : Guerre des clans à l’UDPS : le parti au bord de l’implosion – Infocongo

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Deux visions s’affrontent

D’un côté, Déogratias Bizibu, soutenu par une partie de la base, prône un renouveau du parti et une modernisation de ses méthodes. De l’autre, Augustin Kabuya, secrétaire général sortant, s’accroche au pouvoir et dénonce une prise de contrôle illégitime. Les deux hommes se livrent une guerre de position, chacun mobilisant ses partisans et multipliant les déclarations fracassantes.

Un parti en lambeaux

Les conséquences de cette guerre des clans sont désastreuses pour l’UDPS. Les violences lors des manifestations, les invectives publiques et les divisions internes minent sérieusement la crédibilité du parti. De plus, cette crise risque de fragiliser la coalition au pouvoir et de remettre en cause la stabilité politique du pays.

Le silence de Félix Tshisekedi

Face à cette situation, le président Félix Tshisekedi, lui-même issu de l’UDPS, a adopté une attitude prudente. S’il a appelé au calme et à l’unité, il n’a pas réussi à apaiser les tensions. Son silence est interprété de différentes manières : certains y voient une volonté de ne pas prendre parti, d’autres une incapacité à maîtriser la situation.

Quelles conséquences pour l’avenir ?

L’avenir de l’UDPS est incertain. Si la crise actuelle n’est pas résolue rapidement, le parti risque de se scinder définitivement, affaiblissant ainsi l’opposition et renforçant les divisions au sein de la majorité présidentielle. Lire aussi : UDPS : Kabuya conteste sa révocation et dénonce une « honte » – Infocongo

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Initialement, la police avait appréhendé 221 personnes soupçonnées d’implication dans ces troubles lors d’une opération menée dans la nuit de mercredi à jeudi. Cependant, seuls 41 d’entre elles ont été présentées devant les juges.

Le ministère public a déclaré en ouverture du procès : « Le temple de la démocratie a été démoli. Nous allons présenter les vidéos. Les limites ont été dépassées. Ils agissent en bande organisée. C’est une association de malfaiteurs. » Le procès se poursuivra ce mercredi.

Le président Félix Tshisekedi a fermement condamné ces récents actes de violence à Kinshasa, notamment l’attaque du Palais du Peuple la semaine dernière et celle de la résidence de l’ancien président Joseph Kabila quelques jours plus tôt. Lors de la 8e réunion du conseil des ministres, le chef de l’État a souligné que ces événements sont inacceptables et contraires aux principes de l’État de droit.

Il a également salué les efforts du ministère de l’Intérieur et de la police nationale, qui ont rapidement interpellé les fauteurs de troubles et les ont traduits en justice. Lire aussi : Le Palais du Peuple vandalisé par deux factions rivales de combattants de l’UDPS – Infocongo

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Lors d’une conférence de presse, Kabuya a pointé du doigt les irrégularités qui auraient entaché la session extraordinaire de la CDP. Selon lui, le quorum n’aurait pas été atteint et la procédure n’aurait pas respecté les dispositions statutaires. Il a notamment mis en avant l’article 30 du statut de l’UDPS, qui définit la composition de la CDP et les conditions de ses réunions.

« C’est une mascarade ! », a-t-il lancé, dénonçant un « mercenariat » politique. Kabuya a également regretté de voir des militants de la dernière heure s’immiscer dans les affaires du parti et remettre en cause l’autorité de ceux qui l’ont fondé.

« Moi je suis l’un des rédacteurs du statut de l’UDPS. L’article 30 de notre statut désigne les composants qui constituent la convention démocratique. Ce n’est pas le mercenariat que vous avez vu. La première composante est composée des députés nationaux et des sénateurs élus sur la liste du parti. Nous avons au moins cent cinquante députés.

« la honte« 

Je dois vous montrer, noir sur blanc, comment est-ce que nos frères-là ont fait la honte. Il y a aussi des ministres et des mandataires, qui sont dans la deuxième composante.

Si nous les prenons ensemble, ça peut nous amener à nonante-cinq personnes. Et si nous prenons les députés et sénateurs que nous avons, plus les ministres et les mandataires, ça nous donne deux-cent vingt-huit. Il y a aussi la troisième composante, qui est la présidence du parti, les présidents des comités fédéraux, dans l’ensemble ça fait cinq cent nonante-trois personnes. Prenons seulement la salle de la Sainte-Anne n’a même pas la capacité de cinq cents personnes»

De son côté, la CDP a justifié sa décision par la nécessité de mettre un terme à la « confusion » qui régnait au sein du parti. Les nouveaux dirigeants ont assuré qu’ils œuvreraient pour l’unité et la cohésion de l’UDPS.

Une crise qui divise le parti

Cette crise met en lumière les tensions internes qui traversent l’UDPS. Les partisans de Kabuya dénoncent une manœuvre visant à l’écarter du pouvoir, tandis que ses adversaires l’accusent de vouloir accaparer le parti.

Le président Félix Tshisekedi, qui a succédé à Étienne Tshisekedi à la tête de l’UDPS, s’est pour l’instant gardé de commenter cette affaire. Il a toutefois appelé à l’unité au sein du parti.

Les conséquences de cette crise restent à évaluer. La contestation de Kabuya pourrait entraîner de nouvelles divisions au sein de l’UDPS et fragiliser la majorité présidentielle. Lire aussi : UDPS/Tshisekedi: Augustin Kabuya destitué ! – Infocongo

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