« Je voudrais rassurer l’ensemble des agents de l’Etat que le rabattement fiscal de l’IPR de 15 à 3 % sur les primes, sera effectif dès la paie du mois de janvier qui interviendra à partir de demain. Cette mesure sociale du Gouvernement, qui concerne le gagne petit, vise à booster tant soit peu le pouvoir d’achat des fonctionnaires de l’Etat », a déclaré Jean Pierre Lihau au cours d’une conférence de presse jeudi dernier.

C’est après un dialogue avec les forces sociales de l’Administration Publique, que le VPM Jean-Pierre Lihau avait présenté vendredi 12 novembre 2021 au Conseil des ministres, le rapport des travaux de la commission paritaire Gouvernement – Banc Syndical de l’Administration Publique.

Ce Protocole d’Accord signé par les deux parties le 2 novembre 2021 représentaient un compromis dont les grandes résolutions sont la baisse du taux de l’Impôt Professionnel sur les Revenus (IPR) de 15% à 3% actuellement prélevé sur les primes des Agents de carrière des Services Publics de l’Etat ; le réajustement substantielle d’environ 45% du traitement de base de tous les fonctionnaires, de l’huissier au Secrétaire général, applicable à partir du deuxième trimestre 2022.

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En effet, alors que le 21 décembre 2020, la ministre de la Fonction publique a signé l’arrêté le remettant dans ses droits, à savoir sa réhabilitation et son replacement en activité, le docteur Mavungu Nsiona Joseph, continue à attendre le bon vouloir du gouverneur de la ville de Kinshasa, Gentiny Ngobila Mbaka, pour reprendre du service et percevoir les moyens de subvenir aux besoins de sa famille.

Pour rappel, l’arrêté numéro 079 /MIN. F /YEB /2020 du 21 décembre 2020, de Madame la ministre de la Fonction publique stipule : « (…) attendu qu’il ressort des éléments de son dossier qu’il a introduit un recours contre la décision de suspension en vue de sa réhabilitation et replacement en activité et qu’il y a expiration du délai de sa suspension, il y a donc lieu de faire application des dispositions statutaires et réglementaires à son égard. Vu l’opportunité et l’urgence, article 1er : est réhabilité et replacé en activité de service au sein de l’administration du ministère de la Santé au grade et fonction statutaire »

Le 8 janvier 2021, le Secrétaire général à la Fonction publique, Yuma Ramazani Sylvain écrira au Gouverneur de la Ville Gentiny Ngobila pour lui transmettre ledit arrêté de Madame la ministre de la Fonction publique, portant réhabilitation et replacement du Docteur Mavungu Nsiona Joseph, avec copie pour la Ministre de la Fonction publique et le Directeur Général des Ressources Humaines des Administrations de ministères, Institutions et Services Publics de l’Etat/FP.

Au bout de quatre longs mois, sans aucune réaction de l’Hôtel de ville de Kinshasa, le pauvre docteur Mavungu est aux abois. La seule voie de recours qui lui reste est le conseil d’Etat.

Ainsi, le Procureur général près le Conseil d’Etat, Octave Tela Ziele, saisit en rapport avec la demande d’exécution de l’arrêté de la cour d’appel de Kinshasa Gombe et sous RA 500 , écrit au Chef de Division Mavungu Nsiona (le 5 avril 2021), avec ampliation au Premier président du Conseil d’État, au Gouverneur de la ville de Kinshasa, au ministre provincial de la Santé publique ville de Kinshasa, disant : « Je demande à monsieur le gouverneur de la ville de Kinshasa qui me lit en copie de m’édifier par rapport à cette situation. J’aimerais connaître la raison pour laquelle le docteur Joseph Mavungu Nsiona n’a pas encore repris ses fonctions de médecin Chef de Division provincial de la Santé. »

Le Tout-puissant Gentiny Ngobila Mbaka fera-t-il la sourde oreille à la correspondance du Procureur général ? Va-t-il continuer à sacrifier un haut cadre du Congo qui ne demande qu’à servir son pays ?

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Pour ce faire, le président de la chambre haute du parlement congolais s’est entretenu mercredi 30 septembre avec la ministre de la Fonction Publique, Yolande Ebongo sur le mode opératoire de la mise en retraite des agents de l’administration de son institution.

« J’attends que le Sénat me transmette officiellement les dossiers des agents qui doivent aller en retraite, alors de mon côté je vais pouvoir les aligner pour laisser la place à la jeunesse », a-t-elle déclaré.

Saisissant la balle au bond, la ministre de la Fonction Publique a invité les jeunes à aller travailler au Sénat, car l’État congolais a besoin de se requinquer.

« Nous voulons rajeunir l’administration et il y a beaucoup d’universitaires à travers le pays. Je m’adresse à toutes les 26 provinces, même à l’arrière-pays, que les jeunes puissent saisir cette opportunité pour essayer d’entrer et d’aider l’État congolais », a-t-elle conseillé.

Notons que Alexis Thambwe et Yolande Ebongo veulent doter l’administration publique d’un personnel jeune et outillé pour créer l’équilibre entre les agents mais aussi éviter la disparité dans la collaboration.

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Et pourtant, àson arrivée aux affaires,  Yolande Ebongo Bosongo, avait trouvé beaucoup de dossiers pendants  sur sa table de travail, dont  les plus en gestation étaient la mise en place des nouveaux secrétaires généraux et les notifications des Directeurs nommés par ordonnance présidentielle ; la poursuite de la mise à la retraite des fonctionnaires et agents publics de l’Etat ; la finalisation de la mise en place des fonctionnaires et agents de l’Etat, qui avaient réussi au concours sur les structures standards et le dossier de la formation et affectation de jeunes professionnels ayant réussi au concours.

L’on se souviendra combien ces dossiers brûlants avaient  fait couler encre et salive tout en occasionnant de nombreuses victimes.

L’opinion publique garde en mémoire toutes ces tentatives manquées de nominations, dont la dernière par l’ancien Premier ministre Bruno Tshibala, mais qui avait fini en eau de boudin.

En effet, sous l’impulsion du président de la République et Premier fonctionnaire de l’Etat, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, et après concertation avec le bureau stratégique, se basant strictement sur le critère de méritocratie, les différentes revendications des syndicats de la Fonction Publique ayant été prises en compte, la ministre Yolande Ebongo Bosongo, a mis un terme aux tergiversations en nommant les nouveaux Secrétaires généraux de la Fonction publique.

Il faut souligner que celui qui recrute tous les fonctionnaires et les met à la disposition des différents ministères est le ministre de la Fonction publique. C’est lui qui nomme les agents de collaboration et d’exécution.

A son tour, le Premier ministre nomme les chefs de bureau et les chefs de division, alors que les Directeurs et secrétaires généraux sont nommés par ordonnance présidentielle.

Si certains anciens secrétaires généraux ont gardé leur place, d’autres, par contre, ont été permutés dans le but de réformer la gestion de la Fonction publique dans tous les secteurs.

Halte aux pourfendeurs

Depuis la publication de l’arrêté signé le 16 avril et publié le 24 avril dernier par la Ministre de la Fonction publique, certaines langues des personnes qui ne se sont pas retrouvés parmi les heureux promus se versent dans le juridisme en traitant la décision de la ministre ayant l’administration publique dans ses attributions de clientélisme et de vice de procédure.

C’est ainsi que le doyen des secrétaires généraux et ancien secrétaire général au Sport, aujourd’hui permuté à l’Esu, Barthélemy Okito, qui a une expérience de 20 ans dans ce secteur, est monté au créneau, le dimanche 26 avril dernier, pour remettre tous ces pourfendeurs dans le droit chemin : 

« Ceux qui accusent Yolande Ebongo d’avoir violé certaines dispositions légales en vigueurs sont encouragés d’aller se documenter. C’est la Ministre de la Fonction Publique qui a tous nos dossiers. C’est elle qui reçoit toutes les cotisations émanant des ministres sectoriels. Et elle a le profil de chaque secrétaire général ».

En plus, ces personnes mal intentionnées qui ne veulent pas que les choses changent dans ce pays vont jusqu’à publier des faux documents sur les réseaux sociaux.

Cependant, cette mauvaise pratique a suscité plusieurs réactions dont celle d’un juriste chevronné et juge à la cour de Cassation, le Professeur Michel Ilume Moke :

 « Il est impossible que les ordonnances 20/016 et 20/O17 aient été signées en 2018. En droit, les premiers chiffres des ordonnances renvoient à l’année de la signature. Autrement dit, les ordonnances signées en 2018 portent les numéros 18/….Ce sont les ordonnances signées en 2020 qui portent le numéro 20/….

Un autre juriste qui a préféré garder l’anonymat a souligné que pour bien fonctionner, l’administration ne  devrait pas avoir à sa tête des Secrétaires généraux intérimaires. En plus, certains d’entre eux devraient déjà aller à la retraite.

Donc, la Ministre de Fonction Publique en sa fonction de gestionnaire des agents de carrière des  services publics de l’Etat a agi dans les limites de ses prérogatives.

A chacun de son mentor

La Ministre de la Fonction Publique, Yollande Bossongo,  est passée entre les mains expérimentées de plusieurs vieux routiers de l’administration publique.

L’ancien secrétaire général au ministère du Plan, la regrettée Madame Monique Likele, restera certainement son vrai mentor.

L’ancien secrétaire général au plan avait déjà décelé en  à Yolande Ebongo le sens des responsabilités et d’abnégation.

La jeune Ebongo affûtera alors ses premières armes dans l’Administration aux côtés de cette grande dame, Monique Likele, elle-même femme d’un ancien grand homme politique.

Jusqu’à sa disparition, Yollande Ebongo gardera une proximité énorme avec son mentor qu’elle pleurera loin de Kinshasa alors que celle-ci rendait l’âme il y a à peine une année.

On la retrouvera encore aux côtés d’un grand stratège et homme politique qui a marqué la Province orientale avant le démembrement : le gouverneur Jean Bamanisa.

Le dernier gouverneur de la Province orientale fera d’elle son commissaire chargé de l’Economie et Finances.

L’ancienne chef de bureau au Programme des Nations Unies pour le développement, Pnud, se verra ensuite confier la charge de laDirection provinciale de l’Agence pour la Promotion des investissements et des financements de la Province orientale.

La batailleuse Ebongo ne s’avouera pas vaincue quand elle ne figurera pas sur la liste des élus députés de sa province, surtout quand on connait les irrégularités qui ont émaillé ces scrutins de 2018.

Pari gagné, Yolande Ebongo, Ministre de la Fonction publique au sein du gouvernement Ilunga Ilunkamba, entre la tête haute dans le panthéon de l’histoire de la République Démocratique du Congo en devenant la première dame à avoir nommé les nouveaux secrétaires généraux du régime issu de l’alternance politique dans la coalition Fcc-Cash.

Jacques Kalokola

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Pour y parvenir, la ministre et le bureau stratégique se sont basés sur le critère de la méritocratie. Les différentes réclamations des syndicats de la Fonction publique ont été également prises en compte par la hiérarchie. 

Certains anciens secrétaires généraux n’ont pas bougé tandis que d’autres ont été permutés. L’objectif pour la ministre de la fonction publique, est de réformer la gestion de l’administration publique dans tous les secteurs.

Ci-dessous l’intégralité des nominations des nouveaux secrétaires généraux :

Présidence: Madragule Oripale ; Assemblée nationale: Bondjeka Bosonga ; Sénat: Kikudi Kongolo ; Primature: Mavulu Dof Atandele ; Affaires étrangères: Abedy Tshenengwa ; Intégration régionale: Mbulu Ngudie ; Intérieur et Sécurité: Shabani Tabu Kikuni ; Transports et communications: Kitoko Mondje ; Justice: Sikugani Djene ; Budget: Manya Leshu ;

Économie nationale: Twite Yamwembo ; Plan: Yuma Ramazani ; Emploi et Travail: Mme Inzun Laper ; Prévoyance sociale: Nguvulu Kohoji ; Reconstruction: Ilanga Lofanga ; Décentralisation: Tshimanga Musungayi ; Réformes institutionnelles: Ngoma Pibu ; Fonction publique chargé des Actifs: Mme Bafalanga Atosa ; Fonction publique Retraités et Rentiers: Mateta Wang Wens ; Défense nationale: Lukuikila Mbetikuisa ; Anciens combattants: Kambuanga Kaseu ;

Finances: Bitasimwa Bahii ; Communication et Médias: Bagula Mugandu ; Portefeuille: Kapwambwa Kamenga ; Relations avec le Parlement: Ramazani Lutuba ; Affaires foncières: Mugangu Kulimushi ; Infrastructures et Travaux publics: Diampava Tandu ; Urbanisme et Habitat: Mabulena Masamba ; Mines: Ikoli Yombo Y’Apeke ; Hydrocarbures: Diur Muland ;

Industrie: Nke Sana Moko ; Énergie et Ressources hydrauliques: Kamina Kabangu ; Tourisme: Kingombe Tshali ; Petites et Moyennes Entreprises: Abolia Taba Mopolo ; Coopération internationale: Musambya Sanganya, Commerce extérieur: Utwayi Bigofela, Agritilcure: Ndibu Kapuku, Enseignement primaire, secondaire et technique: , Kaluwa Mwangala, Genre,

Enfant et Famille: Mme Kamwanta Biayi Esther ; Affaires sociales: Mme Nepa Nepa Kabala Christine ; Solidarité et Actions humanitaires: Tsheke Koy Cosmas ; Sports et Loisirs: Koshi Gimea Georges ; Environnement et Développement durable: Booto Bo Lolimba King ; Relation avec les Partis politiques: Mokambia Elombo Flory ; Enseignement supérieur et universitaire : Okito Oleka Barthélémy ;

Formation Professionnelle Métiers et Artisanat: Lele Pero Guillaume ; Recherche scientifique et innovation technologique : Ndambu Mwalanga Odon ; Développement rural : Mata Ngosenganya Colette ; Aménagement du territoire : Toirambe Bamoninga Benjamin ; Droits Humains: Makiese Mwan Awanzambi Daniel ; Santé : Tchelu Mwenyemali Laurent ;

Jeunesse et Initiation à la nouvelle citoyenneté : Kanku Kashala Christian ; Pêche et Élevage: Mangombe Bamungo Jean-Marie ; Affaires Coutumières: Mulasa Luzembi Modeste ; Culture et Arts: Bonjala Yugha Ferdinand ; UNESCO: Bushabu Bopeminge Evariste ; Chancellerie des Ordres nationaux: Nungu Banza Christophe ; PTNTIC: Kambansunda Aurélien

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