Il a lancé cet appel à la réunion des pays signataires de cet accord pour la paix, la sécurité et la coopération pour la RDC et la région des Grands lacs à Bujumbura (Burundi).

« La RDC demeure attachée à la lettre et à l’esprit de l’accord-cadre et soutient toute initiative de sa revitalisation qui appelle à une évaluation sans complaisance, franche et sincère », a déclaré Mbusa Nyamwisi.

Dans son discours, le ministre congolais est également revenu sur les clauses intangibles et opposable à tous que contient l’accord cadre d’Addis Abeba.

C’est entre autres, la non-ingérence dans les affaires intérieurs des États voisins, ne pas tolérer, ni fournir une assistance ou un soutien quelconque à des groupes armés, respecter la souveraineté et l’intégrité territoriale des États voisins.

De ce fait, Mbusa Nyamwisi a martelé le fait que la RDC n’a nullement d’ambitions bellicistes et tient à maintenir un climat de convivialité avec tous les pays d’origine des groupes armés qui écument sa partie Est.

« Il est important de noter que malgré la recrudescence de la guerre provoquée par le M23, soutenu par le Rwanda, la RDC entend maintenir le contact avec les pays d’origine de ces groupes armés et amplifier la campagne de sensibilisation à leur direction afin de trouver une solution définitive à cette question », a-t-il poursuivi.

Mbusa Nyamwiisa a en outre proposé à ces pays : le Rwanda, le Burundi et l’Ouganda de tendre la main à leurs rebellions qui opèrent dans l’Est de la RDC.

Il dit n’avoir pas compris pourquoi le Rwanda n’a attendu que le moment ou son pays assume la présidence tournante de cet accord pour l’agresser, violant l’engagement régional numéro 3 avec un motif du revisionnisme de principe d’intangibilité des frontières.

Rencontre des ministres des Affaires étrangères des pays signataires

Cette rencontre se tient, depuis ce jeudi, en prélude du sommet du Mécanisme régional de suivi de l’accord-cadre d’Addis-Abeba.

Après l’adoption de l’ordre du jour, les représentants des pays signataires sont passés à l’examen de principales évolutions politiques et sécuritaires, y compris l’état des lieux des processus régionaux de paix.

Les ministres et chefs de délégation ont examiné ensuite le projet de feuille de route pour la revitalisation de l’accord-cadre pour la paix, la sécurité et la coopération pour la RDC et la région.

D’autres points ont porté sur l’état des lieux des initiatives pour la mise en œuvre des décisions de la 10e réunion de haut niveau du mécanisme régional de suivi de l’accord-cadre.

Les activités en soutien de l’agenda femmes, jeunes paix et sécurité de différents fora régionaux ont été passées au peigne fin au cours de cette réunion.

Les promesses loin d’être tenues, pense Denis Mukwege

« 10 ans de la signature de l’Accord-cadre d’Addis-Abeba pour la paix, la sécurité et la coopération en RDC et dans la région. Malgré l’espoir suscité, les promesses sont loin d’être tenues », a souligné jeudi dernier Denis Mukwege. 

Dans un tweet, ce Prix Nobel de la Paix, est d’avis que « la RDC a failli à son engagement à mener des actions concrètes pour entamer une profonde réforme du secteur de la sécurité, incluant l’assainissement de la police, de l’armée et des services de renseignements ».

Pour Denis Mukwege, ces institutions demeurent infiltrées à tous les niveaux à la suite des accords précédents ayant intégré, en vertu du principe d’inclusivité, des éléments des groupes armés rebelles, congolais et étrangers, dans les institutions de la République. Lire aussi: Huang Xia : « Il est temps de réfléchir sur une meilleure mise en œuvre de l’accord cadre d’Addis Abeba »

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Ce diplomate onusien a fait cette déclaration au terme de la réunion préparatoire de la rencontre des ministres des pays concernés par l’accord cadre d’Addis Abeba. Une rencontre qui se tient en principe ce jeudi sur place à Bujumbura au Burundi. La délégation congolaise y est conduite par le ministre de l’Intégration régionale, Antipas Mbusa Nyamwisi.

Pour Huang Xia, le 11e sommet des chefs d’Etats et des gouvernements qui se tiendra le 06 mai prochain sera une occasion pour les chefs d’Etats d’assurer l’effectivité de la mise en œuvre de cet accord.

« Ce sommet sera une occasion pour les chefs d’états de réfléchir sur une meilleure approche à adoptée pour assurer cette mise en œuvre effectivement des engagements et de l’accord cadre d’Addis Abeba. Et ce dont nous avons convenu, c’est de voir comment évaluer les choses et après comment programmer la revitalisation de l’accord cadre d’Addis Abeba. La réévaluation a pour objectif d’assurer une meilleur mise en œuvre de l’accord cadre d’Addis Abeba », a expliqué l’envoyé spécial du Secrétaire général des Nations unies pour les Grands lacs.

Du contenu de l’accord

L’accord cadre d’Addis Abeba a été signé en février 2013 par onze États et quatre institutions internationales et régionales à savoir :

Les Nations unies (ONU) ; l’Union Africaine (UA) ; la CIRGL ; la SADC

Cet accord porte sur la paix, la sécurité et la coopération en République démocratique du Congo et dans la région des Grands lacs.

Dans l’accord cadre d’Addis-Abeba, le gouvernement congolais s’était engagé à mener des reformes sécuritaires et institutionnelles susceptibles de renforcer l’autorité de l’état, promouvoir la décentralisation, le développement économique et la réconciliation nationale.

Les pays de la région eux se sont engagés à ne pas s’ingérer dans les affaires intérieures des états voisins, ni à soutenir des groupes armés, à respecter la souveraineté et l’intégrité territoriale des états voisins.

Pour sa part, la Communauté internationale s’est engagée à rester mobilisée aux cotés de la RDC et des pays de la région pour la mise en œuvre de cet accord.

La signature de l’accord cadre d’Addis Abeba sur la paix, la sécurité et la coopération en RDC et dans la région des Grands lacs, avait pour objectif de neutraliser et de démobiliser les groupes armés nationaux et étrangers.

Il s’agissait de la première initiative de paix visant à mettre fin au conflit le plus meurtrier depuis la 2e guerre mondiale et à résoudre les causes profondes de la violence et des guerres à répétition à l’Est de la RDC.

Cet accord avait suscité l’espoir de lendemains meilleurs après des décennies de conflits, d’exploitation illicite des ressources et de souffrance dans l’Est de la RDC. Lire aussi : Kinshasa prépare le 10e sommet du Mécanisme Régional de Suivi de l’Accord-cadre d’Addis-Abeba – Infocongo

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Le Secrétaire général des Nations-Unies, Antonio Guterres, prendra part à cette réunion. En effet, le patron des Nations-Unies arrive dans la capitale Burundaise le vendredi 5 mai prochain. Il s’agira de faire le point sur les progrès et les difficultés dans la mise en œuvre de l’accord signé à Addis-Abeba il y a 10 ans.

Accords de Luanda et Nairobi sur le tapis

Au menu des échanges, il y aura également la mise en œuvre des accords de Luanda et de Nairobi relatifs au retrait du M23 et au processus de désescalade dans le rapport entre Félix Tshisekedi et Paul Kagame.

António Guterres discutera également avec tous les dirigeants de la région présents à ladite réunion. Il aura déjà l’occasion d’évoquer la question congolaise mercredi avec William Ruto à l’occasion d’un dîner d’État offert par le Président du Kenya.

Notons que cette réunion se tiendra dans un climat de tension entre Kinshasa et Kigali. Les dirigeants congolais accusent leurs homologues rwandais de saboter l’accord-cadre d’Addis-Abeba et les récents compromis de Nairobi et de Luanda. Vendredi dernier, ils notaient que les « efforts sont annihilés par la mauvaise foi du Rwanda, à travers des infiltrations multiples et son influence directe sur le mouvement de terroristes, M23 ».

« 10 ans après la signature de l’accord-cadre d’Addis Abeba, cet accord cadre reste et demeure la boussole qui doit guider l’action de la communauté internationale, notre action car le rétablissement de la paix à l’Est de la République Démocratique du Congo nécessite l’engagement de l’ensemble de la région », disait le 12 mars 2023 devant la presse à Goma le représentant permanent du Gabon à l’ONU, Michel Xavier Biang.

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A la veille de ce mini-sommet, presque tous les dirigeants de la région ont confirmé leur participation, jusque-là. Cependant, Salva Kiir Mayardit, président du Soudan du Sud pourrait s’absenter à la suite de la visite du Pape François dans son pays, dès ce vendredi.

A Kinshasa, Félix Tshisekedi sera bel et bien présent, d’après son cabinet, et une équipe d’avance est déjà présente dans la capitale burundaise à cet effet. La partie rwandaise quant à elle devrait également être présente au plus haut niveau d’après des sources proches.

Le sommet de Bujumbura pourra-t-il contribuer à la désescalade de la tension entre Kinshasa et Kigali ?

Face à l’évolution de la crise et au comportement du M23 sur le terrain, Kinshasa ne cache pas son appréhension par rapport à la posture prise par la force régionale de l’EAC. En effet, le président Félix Tshisekedi souhaite que son mandat soit plus offensif. Il l’a encore dit ce vendredi à Hadja Lahbib, Ministre fédérale belge des Affaires étrangères, des Affaires européennes et du Commerce extérieur, et des Institutions culturelles fédérales.

« La réunion de demain vise à évaluer l’application du processus de Luanda. Ça sera aux parties de décider de quelle évaluation il s’agit pour l’instant. Il y a aussi cette force régionale qui est déployée. J’entends de la part du président Tshisekedi que cette force soit non seulement défensive mais aussi offensive. Je crois que c’est le discours qui va être porté demain », a dit la cheffe de la diplomatie belge Hadja Lahbib au sortir de la réunion avec le président congolais.

Donner sa langue au chat…

En réaction à la posture de la force régionale, la cheffe de la diplomatie belge laisse aux dirigeants de la région de répondre.

« Ce n’est pas à moi de dire ce que va faire la force régionale. Elle est sous commandement kenyan. Je pense que c’est à la région de décider avec les différentes forces en présence. Doit-elle être offensive ou défensive ? Il y a une perte de crédibilité que nous avons constatée au niveau de la MONUSCO. Cette force est en transition. On est tous d’accord qu’elle ne correspond plus après 25 ans de présence à l’attente de la population. On observe aussi qu’il y a la même défiance de la population vis-à-vis de cette force régionale. C’est aux parties de dire ce qu’il faut faire et comment elles vont répondre à cette volonté de paix qui est nourrie par la population qui souffre depuis longtemps ».

Appel à la négociation

La communauté internationale croit encore à une solution négociée de la crise, et la ministre belge l’a bien signifié:

« Il faut retourner à la table de négociation. Il faut se parler entre différentes parties. Je sais qu’il y aura un mini-sommet qui sera organisé samedi à Bujumbura à l’initiative du président en exercice de l’EAC. Nous attendons beaucoup de cette réunion même si, il faut dire que les tensions sont extrêmes, nous voulons que soit évitée une escalade du conflit qui conduirait à une guerre ouverte. Cette région de l’Est du pays a suffisamment souffert, plus de 25 ans de conflit et des millions de déplacés », a-t-elle dit à la presse.

Le processus électoral en ligne de mire, la Belgique espère une désescalade rapidement.

« Nous pensons aussi qu’à l’approche de la tenue des élections fixées en décembre prochain, il convient d’appeler toutes les parties à se parler et à appliquer le processus de Nairobi et de Luanda », a-t-elle ajouté.

Avant d’arriver en RDC, elle était à Luanda où elle a rencontré le président angolais Joao Lourenco.

« Il a éprouvé aussi la même volonté de médiatiser les deux parties. J’espère que la Rwanda et la RDC pourront s’asseoir à la même table et se parler et appliquer les accords qui ont été signés, cesser toutes stigmatisation des communautés et aboutir au désarmement du M23 et des FDLR », a-t-elle ajouté.

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Les deux autorités se sont engagées à travailler ensemble pour la paix et la sécurité des pays des Grands Lacs, en facilitant le commerce transfrontalier entre leurs deux pays.

Par ailleurs, la partie congolaise a exposé les doléances des opérateurs économiques du Sud-Kivu qui se plaignent souvent que les taxes prélevées sur les petits commerçants transfrontaliers ne respectent pas les nomenclatures des conventions signées au niveau de la CPGL et le COMESA. Ils ont toujours déploré, également, que le test COVID-19 se paie encore à 15 dollars américains pour une seule entrée au Burundi, tandis que la RDC fait payer le même test à 5 dollars pour quatorze jours à l’entrée.

Le gouverneur et maire de la ville province de Bujumbura, Jimmy Hatungimana a indiqué que ces questions seront étudiées pour faciliter les activités de commerçants :

« Avec le commerce transfrontalier effectué par les personnes qui n’ont pas suffisamment les moyens, on s’est convenu que la question sera étudiée et réglée avec la grande satisfaction de deux nations transfrontalières. Nous allons amener la question de COVID-19 à la hiérarchie pour qu’une harmonisation en rapport avec le délai relatif au test COVID soit effectivement uniforme. »

Les deux parties ont également résolu de mutualiser les efforts de sécurité au niveau des deux frontières. D’après le gouverneur de la province du Sud-Kivu, Théo Ngwabije ces questions de sécurité devront être approfondies à un haut niveau de deux pays. :

« Nous avons recommandé qu’il y ait une réunion de haut niveau pour aborder ces questions relatives à la sécurité ».

La délégation burundaise est retournée à Bujumbura dans la soirée par la frontière de Gatumba.

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