Le Parlement congolais est donc une fois de plus appelé à voter un budget ambitieux face aux défis économiques et sociaux

Les défis à relever

Il faut de prime abord savoir que l’adoption de la loi de finances s’inscrit dans un contexte marqué par de nombreux défis. La crise économique mondiale accentuée par la pandémie de Covid-19 et la guerre en Ukraine ont fragilisé les économies mondiales, impactant directement les recettes de la RDC.

Il y a aussi l’insécurité dans l’Est du pays, où les conflits armés persistent dans certaines régions, entraînant des déplacements de populations, des destructions d’infrastructures et une diminution de la production agricole. Le pays est également englué dans la corruption. En effet, la mauvaise gestion calamiteuse des finances publiques et la corruption constituent un frein majeur au développement du pays.

Au-delà de tout ce tableau déjà sombre, il convient d’ajouter les attentes de la population : Les Congolais attendent de leur gouvernement des actions concrètes pour améliorer leurs conditions de vie, notamment en matière d’éducation, de santé et d’emploi.

Les enjeux de la loi de finances

La loi de finances doit permettre de mobiliser les ressources nécessaires pour financer les politiques publiques et les projets de développement, d’allouer les ressources de manière équitable entre les différentes provinces et les différents secteurs, de lutter contre la corruption et améliorer la transparence dans la gestion des finances publiques.

Elle va aussi soutenir la croissance économique et créer des emplois, et enfin, améliorer les conditions de vie des populations en investissant dans les secteurs sociaux.

Priorités du budget 2025 de la RDC

Le budget 2025 de la République Démocratique du Congo (RDC) met l’accent sur plusieurs priorités clés. Parmi celles-ci, on retrouve le développement des infrastructures, avec un accent sur les investissements dans les routes, les ponts et les infrastructures énergétiques pour améliorer la connectivité et l’accès aux services essentiels,

Santé et éducation : Augmentation des fonds pour les hôpitaux, les écoles et les programmes de formation pour améliorer les services de santé et l’accès à l’éducation,

Sécurité et stabilité : Renforcement des forces de sécurité et des programmes de réinsertion pour promouvoir la paix et la stabilité dans le pays,

Économie verte : Initiatives pour promouvoir des pratiques agricoles durables et réduire les impacts environnementaux.

Critiques de l’opposition

L’opposition au budget 2025 de la RDC a exprimé plusieurs critiques. Parmi les principales, on trouve le manque de transparence: Des voix disent que le processus de préparation du budget n’a pas été suffisamment transparent et inclusif ; l’allocation inégale des ressources : Certains estiment que les fonds ne sont pas répartis de manière équitable entre les différentes régions et secteurs, et la dépendance aux dons étrangers. En effet, l’opposition critique également la dépendance du budget aux financements extérieurs, ce qui pourrait limiter l’indépendance financière du pays.

Les attentes des acteurs de la société civile

Les organisations de la société civile quant à elles, appellent le Parlement à adopter une loi de finances qui réponde aux besoins les plus urgents de la population. Elles demandent notamment une augmentation des budgets alloués à la santé, à l’éducation, à l’agriculture et aux infrastructures. Elles insistent également sur la nécessité de renforcer les mécanismes de contrôle et de suivi de l’exécution du budget.

Les prochaines étapes

Les députés vont examiner en détail le projet de loi de finances et apporter les amendements nécessaires. Une fois adopté par le Parlement, le texte sera transmis au Président de la République pour promulgation.

L’adoption de la loi de finances est un moment clé pour l’avenir de la RDC. Le choix des priorités budgétaires aura un impact durable sur le développement du pays. Il est essentiel que les élus prennent leurs responsabilités et adoptent un budget ambitieux et réaliste, capable de relever les défis auxquels le pays est confronté. Lire aussi : RDC : Un budget 2025 ambitieux pour relancer l’économie – Infocongo

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En effet, les représentants des deux chambres ont défendu un budget efficace pour répondre aux nombreux défis du pays, notamment l’insécurité dans l’est. Cependant, une des priorités surprenantes soulignées par le président de la Chambre haute du Parlement congolais, Sama Lukonde, est la construction d’un nouveau bâtiment parlementaire.

« Permettez-moi de plaider pour notre propre cause. Il n’est pas normal qu’à ce jour, le Parlement de la République Démocratique du Congo ne dispose toujours pas de son propre siège. Le Palais du Peuple que nous utilisons actuellement est utilisé à titre provisoire depuis plus de 30 ans. C’est pourquoi, en collaboration avec la chambre sœur (NDLR : Assemblée nationale), nous devons envisager, durant notre législature, de doter notre Parlement d’un siège qui lui soit propre », a suggéré Sama Lukonde.

Un nouveau bâtiment pour le Parlement

« Je recommande à mes collègues sénateurs, en tant qu’autorité budgétaire, de veiller à ce que nous léguions à nos descendants un bâtiment digne du pouvoir législatif », a-t-il ajouté.

Un tel vœu, jugé très pathétique, provoque de vives réactions au sein de l’opinion publique, car selon les observateurs, il ne s’aligne pas sur les priorités actuelles. L’opinion publique, déjà très engagée dans le débat, considère le Parlement congolais comme budgétivore et boulimique, bien qu’il fonctionne correctement. Un observateur note que Sama, récemment Premier ministre après avoir été élu député national, député provincial et sénateur, devrait connaître les véritables priorités du pays.

La réaction de Olivier Kamitatu de Ensemble pour la République n’a pas tardé. L’opposant a écrit sur X (anciennement Twitter) : « Le décalage entre la souffrance d’un peuple condamné à vivre dans des conditions inhumaines et les préoccupations de « confort » des institutions censées le représenter est tout simplement hallucinant !

Plutôt que d’alourdir la charge publique pour construire les bâtiments du Parlement et maintenir le train de vie des institutions, n’est-il pas impératif d’accélérer la réhabilitation des milliers de kilomètres de routes complètement délaissées ces cinq dernières années, de lutter contre les érosions qui menacent nos villes et de sauver le programme du PDL-145 du désastre ? »

Sama Lukonde a-t-il raté une opportunité de garder le silence ? That is the question ! Lire aussi : RDC : Un budget 2025 ambitieux pour relancer l’économie – Infocongo

Barca Horly Fibilulu

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Des bus surfacturés à 2 000%

L’Assemblée nationale a dépensé 90,2 millions de dollars pour 26 bus, soit un dépassement de budget de 2 000%.

En effet, 12 bus de 30 places assises, de marque Toyota COASTER, ont été acquis pour le transport du personnel administratif, et 14 minibus ont été destinés aux directeurs des services.

Le CREFDL estime que le prix de ces véhicules est largement surestimé.

« Se référant aux prix fixés par différents fournisseurs des véhicules en RDC, le montant de 90 millions USD paraît surestimer pour couvrir les dépenses de 26 bus, même si on y ajoute les prélèvements fiscaux et les frais de transport », a déclaré Valéry Madianga, chercheur en finances publiques et coordinateur national du CREFDL.

Le Sénat également dans le collimateur

De son côté, le Sénat a dépensé 422 893 dollars pour des véhicules en 2022, soit un dépassement de budget de 11%. Le montant total payé est supérieur à celui figurant dans le marché initial, sans explication du ministère des Finances.

Des projets opaques

Le CREFDL a enquêté sur un projet de construction de dépôt d’archives du Parlement pour lequel 82 242 dollars ont été alloués au Sénat. Le marché a été attribué à l’entreprise ETISAC SPRL pour un montant de 63 518 dollars. Cependant, un écart de 18 723 dollars a été constaté entre le montant payé et celui figurant dans le marché.

« L’absence d’un avenant soulève des doutes quant à la crédibilité dudit marché. Interrogés sur la localisation de ce dépôt d’archives, aucun administratif du sénat n’a déclaré être au courant de cette construction », note le rapport.

Le CREFDL s’inquiète également de la construction de deux bâtiments pour l’administration et les commissions permanentes de l’Assemblée nationale. 4,1 millions de dollars ont été utilisés pour ce projet, sur une prévision de 5,1 millions.

« Le prix, la procédure d’achat et l’adresse physique d’une parcelle avec maison achetée au quartier Beau-vent sont tenus secrets », dénonce le CREFDL. « Malgré le décaissement des fonds, les bureaux des commissions sont toujours locataires ».

Recommandations

Le CREFDL recommande au Président de la République de renforcer le rôle de l’Inspection générale des finances (IGF) et de la Cour des comptes pour auditer les fonds spéciaux, les achats de véhicules et de bâtiments, le dispensaire et les archives.

Au gouvernement, le CREFDL demande de détailler et clarifier les lignes budgétaires « fonds spéciaux d’intervention » et « autre personnel ».

Ce rapport met en lumière des pratiques de corruption généralisées au sein du Parlement congolais, qui détournent des ressources publiques au détriment de la population.

Il est crucial que des actions fortes soient entreprises pour mettre fin à ces pratiques et garantir une gestion transparente et responsable des finances publiques. Lire aussi : Parlement : Plus de 227 millions USD dépensés en 3 ans pour les salaires des députés et sénateurs (Rapport) – Infocongo

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Des salaires exorbitants et opaques

Le rapport révèle que les sénateurs ont été mieux payés que les députés nationaux pendant les années 2021 et 2022. La rémunération des députés a connu une augmentation fulgurante ces dernières années, atteignant 10 000 USD par mois en 2023, selon le CREFDL.

Des pratiques douteuses et des doubles rémunérations

Le CREFDL dénonce plusieurs pratiques douteuses dans la gestion des salaires des parlementaires. Il pointe notamment l’existence d’un « fonds spécial d’intervention » dont les dépenses ne sont pas clairement retracées. De plus, des changements de barème salarial ont été effectués sans vote d’un collectif budgétaire, ce qui soulève des questions sur la transparence de ces augmentations. Lire aussi : RDC: près de 227 millions USD dépensés entre 2021 et 2023 pour la rémunération des députés nationaux et sénateurs (Rapport) | Actualite.cd

Pire encore, le rapport révèle que les sept membres du bureau du Parlement perçoivent une double rémunération : ils sont payés à la fois en tant que députés nationaux et en tant que membres du bureau.

Des appels à la transparence et à une meilleure gestion des finances publiques

Le CREFDL appelle à une plus grande transparence dans la gestion des finances du Parlement et à un respect strict de la loi de finances. Il souligne également la nécessité d’une surveillance accrue des finances publiques pour éviter ce type de dérives.

Ce rapport met en lumière les dysfonctionnements graves qui minent le Parlement congolais et soulève des questions légitimes sur l’utilisation des ressources publiques. Il est urgent que les autorités compétentes prennent des mesures pour corriger ces pratiques et garantir une gestion responsable des finances publiques. Lire aussi : RDC : Le bureau définitif de l’Assemblée nationale sera élu et installé le 18 mai – Infocongo

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Avec le Président du Sénat Modeste Bahati Lukwebo, les membres de la CENI ont discutés de toutes les questions pertinentes liées au processus électoral. A la presse, le Président Denis Kadima a livré la quintessence de leur échange en ces termes :

« Vous savez que nous avions sorti notre feuille de route, cette dernière parle des étapes des réformes électorales, et cela va se faire évidemment, avec le sénat qui joue un rôle très important ».

Et d’ajouter : « Il est question d’abord de traiter ces matières à temps, parce que s’il y a un retard, cela va affecter nos opérations. C’est pourquoi, nous avons voulu juste nous assurer que, le Président du Sénat à son niveau, pose les actes qu’il faut, pour que nous puissions avoir des réformes à temps afin d’avancer avec le processus électoral. »

Des réformes électorales de qualité

La délégation de la CENI a également échangé avec le premier Vice-Président du Sénat, Eddy Mundela, y compris quelques membres du bureau de cette chambre.

Mais peu avant, le Président de la CENI et son équipe au complet ont conféré avec le président de l’Assemblée nationale, Christophe Mboso, sur des réformes électorales prochaines.

« La Commission électorale nationale indépendante travaille pour un processus électoral de qualité. Et pour y parvenir, nous ne le faisons pas seuls, c’est pourquoi vous avez vu que, dans un passé récent, vous nous avez vus rencontrer le chef de l’État, le Premier ministre. Et aujourd’hui, nous sommes venus auprès du président de l’Assemblée nationale. Et tout le monde connait le rôle de cette institution non seulement dans notre désignation mais aussi par rapport au travail proprement dit, notamment toutes les questions liées à la loi et c’est à ce niveau que cela se fait », a dit le Président de la Centrale électorale à la presse.

Collaborer avec les deux chambres du Parlement

Il a précisé que c’est dans ce cadre qu’ils étaient venus voir le président de l’Assemblée nationale pour discuter de la collaboration qui aura entre leurs deux institutions.

« C’est une évidence, la CENI conseille le Parlement en matière électorale et bien d’autres choses sur lesquelles on peut discuter avec les parlementaires. Il est vrai que les lois ne sont pas en souffrance, il peut y avoir des réformes, le cas échéant et nous savons qu’il y a une proposition de loi, nous allons l’analyser à notre niveau et en discuter avec l’Assemblée nationale. Et nous espérons que durant cette session du mois de mars, ces discussions devront avoir lieu. Il est indéniable que ces réformes ont un impact sur nos opérations. Plus tôt c’est fait, mieux ça vaut », déclaré Denis Kadima.

Se réservant de juger ses prédécesseurs, le Président de la Céni a promis de partir sur le bon travail réalisé par ces derniers : « Nous-mêmes, nous allons innover là où il le faut », a-t-il conclu. Lire aussi: Elections 2023 : la CENI invite l’ECC à s’impliquer en observateur électoral

Gel Boumbe

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Le Chef de l’Etat congolais qui n’a pas expressément annoncé la fin de la coalition Fcc-Cach, a cependant fait savoir que cette période pour lui, est à conjuguer au passé.

« Malgré les humiliations que j’ai tolérées, cela n’a pas suffi à faire fonctionner la coalition, et il fallait agir », a-t-il précisé, faisant sans doute allusion aux manœuvres en cours au Parlement, visant à inverser la majorité parlementaire en sa faveur.

Le Chef de l’Etat congolais a par ailleurs qualifié le renversement du Bureau de l’assemblée nationale de progrès démocratique, et a émis le souhait de voir le prochain Bureau être l’expression de la volonté démocratique des élus du peuple.

Pour le reste, Félix Tshisekedi s’est employé pour l’essentiel à une comptabilité positive des réussites à son actif, notamment la fin de l’épidémie à virus Ebola, la baisse de 40% de mortalité liée au choléra, ou à la signature des partenariats dans le secteur sécuritaire.

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« Le Bureau d’âge de l’Assemblée nationale informe à l’opinion publique que, contrairement à la rumeur qui circule sur les réseaux sociaux, le Congrès prévu pour demain, lundi 14 décembre 2020 n’est pas reporté. Le Président de la République s’adressera à la nation. » Lire aussi: Rdc: Le Parlement en Congrès lundi

Ce tweet vient démentir les informations qui circulaient depuis la matinée sur un report du Congrès et du message présidentiel remis au cours d’une session extraordinaire.

Ce dimanche, les membres du Bureau d’âge ont visité la salle des congrès du Palais du Peuple, où des travaux préparatifs de l’adresse du chef de l’Etat se fera lundi devant les deux chambres du parlement réunies. Lire aussi: Rdc: un Congrès qui pose problème

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La correspondance incendiaire

Les deux derniers, saisis par courrier par le directeur de cabinet a.i de Félix Tshisekedi, pour l’organisation de la cérémonie de prestation de serment des juges, au Palais du Peuple, viennent de réserver une fin de non-recevoir au « Garant de la Nation » :

« …se référant à la réunion de travail présidée par Votre excellence, mardi 13 octobre, à la Cité de l’Union Africaine, nous réaffirmons notre position commune Vous présentée à cette occasion.

Nous sommes surpris d’être à nouveau saisis par la Présidence de la République pour l’organisation de cette cérémonie, alors que le dernier Conseil des ministres chargeait le Premier ministre et le ministre des Relations avec le Parlement quant à ce.

Nous regrettons ce fait accompli qui ne cadre pas avec les principes essentiels de collaboration et de courtoisie institutionnelle, ferments de notre système politique. A cet effet, nous ne saurons organiser cette cérémonie ni en être partie prenante ». Et toc !

Cette correspondance signée par Alexis Thambwe et Jeanine Mabunda, qui se termine par le vœu pieux de leur engagement à « poursuivre la réflexion sur la recherche des solutions idoines et respectueuse de la Constitution, des lois et règlements nationaux pour la sauvegarde des acquis démocratiques nés de l’alternance politique historique de 2019 », n’est ni plus ni moins qu’une déclaration de guerre, qui appelle au franchissement du Rubicon.

Duel au couteau

Va-t-on assister à un duel au couteau, comme au temps médiéval, avec d’un côté, le CACH qui avance dans le sens d’un forcing selon certains observateurs, avec la menace de voir descendre au Palais du peuple des hordes de wewa et autres combattants de l’Udps prêts à tout casser si la cérémonie de prestation de serment n’a pas lieu, et de l’autre côté, les sympathisants du FCC qui menacent également de descendre ce mercredi 21 octobre dès le matin au Palais du peuple pour « protéger les institutions et la démocratie menacées par la violation de la constitution à travers les dernières ordonnances présidentielles », comme l’indique une source proche de cette plateforme ?

D’autant plus que selon une source policière, il y aurait aussi des divergences au sein de la police quant à la conduite à tenir pour préserver l’ordre public.

Dans ce contexte de branle-le-bas de combat, l’opinion se demande à quoi servirait une prestation de serment des juges sans la présence majoritaire des députés et sénateurs du FCC, y compris les deux bureaux des deux chambres ? Quel sens aurait une telle cérémonie organisée uniquement devant 32 députés et 7 sénateurs du Cach et les invités, pendant que la présence des diplomates étrangers n’est pas garantie, ces derniers craignant pour leur sécurité ?

Quelle sera l’attitude de Félix Tshisekedi face à cet affront public ? Va-t-il enfin ouvertement commencer le « déboulonnement du système Kabila » ? Qu’adviendra-t-il de cette coalition FCC-CACH ? Les heures qui suivent s’annoncent palpitantes…

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D’où, l’harmonisation des vues par une commission mixte paritaire qui siège déjà au pas de course avant la cérémonie officielle de clôture cet après-midi.

Au cours de cette session essentiellement budgétaire, les deux chambres du Parlement ont réussi notamment à mettre en place tous les organes qui les composent dont les commissions permanentes, en plus d’examen des lois portant reddition des comptes 2018 et budgets 2020.

Après le vote du budget samedi 14 décembre par le Sénat, en des termes différents avec la chambre sœur, la loi des fiance 2020 est donc envoyée en commission mixte paritaire pour harmonisation des vues, avant son adoption.

Plusieurs autres matières sous examen en commission, sont aussi été soumises à la plénière de dimanche pour leur adoption.

Cependant, d’autres propositions de loi et autres procédures parlementaires initiées par les députés n’ont pas été examinées.

C’est le cas de la proposition de loi portant création de l’ordre national des géologues de Gary Sakata, celle portant modification de la loi électorale de Christophe Lutundula ainsi que plusieurs questions orales avec débat adressées aux membres du Gouvernement.

Toutes ces matières seront reprogrammées au cours de la session parlementaire prochaine de mars 2020.

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C’est dans le souci de mettre un peu de l’ordre dans ce secteur aussi stratégique qui employaient des personnes qui n’étaient ni salariés et ne faisaient partie de l’administration, moins encore immatriculées.

Selon les us et coutumes de l’Assemblée nationale, la cellule de communication dépend de la Présidente et du Rapporteur général du bureau de la Chambre basse du Parlement.

On dénonce, à cet effet, que ces personnes sont souvent recrutées suivant des procédures opaques. Une enveloppe de 24.000 USD est allouée à ce service pour toute l’année. On note cependant que des journalistes détachés continuent à travailler pour leurs rédactions respectives, combinant un travail d’information et de la communication institutionnelle. Désormais, seuls 12 personnes seront employées et lesquelles attendent d’être officiellement notifiées.

Finis ces allers et retours d’une pléthore de journalistes arborant des macarons dans les couloirs du Palais du peuple et rançonnant à souhait des députés et autres autorités en qualité de journalistes accrédités du Parlement, et qui se faisaient appeler abusivement : « journalistes parlementaires ! »

Jacques kalokola        

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