Sur un autre registre, Il a informé le conseil de « la problématique de la constitution du fichier général de la population et de la délivrance de la carte nationale d’identité. Il a indiqué que les travaux préparatoires à l’identification des différentes couches de la population pourront bientôt atteindre la phase de l’opérationnalisation « , rapporte le compte rendu de la réunion lu par le porte-parole du gouvernement.

À l’heure actuelle, l’Office National d’Identification de la Population (ONIP) a finalisé le cahier des charges en cinq modules et établi la feuille de route pour les opérations à venir. Malgré la promesse faite depuis son élection, l’administration Tshisekedi n’a pas réussi à fournir la carte d’identité nationale à la population congolaise. L’annonce de Félix Tshisekedi avait pourtant éveillé l’espoir parmi les Congolais, qui sont sans carte d’identité depuis 1984 et sans permis de conduire depuis de nombreuses années.

Surfacturation et annulation de contrat

Au cours de l’expérience précédente, c’est Idemia qui avait remporté le marché pour la fourniture des kits de cartes d’identité. Un contrat de 1,2 milliard de dollars avait été signé entre le gouvernement de la RDC et les sociétés Afritech et Idemia. Toutefois, ce contrat a été annulé suite à une évaluation de surfacturation par l’Inspection Générale des Finances (IGF).

L’opinion publique s’interroge sur la capacité du gouvernement de la République Démocratique du Congo, dirigé par Félix Tshisekedi, à fournir enfin une carte d’identité aux Congolais après de multiples échecs. Des enquêtes réalisées par divers médias, y compris Actualité.cd, Lighthouse Reports et Bloomberg, ont effectivement confirmé les allégations de surfacturation. Lire aussi : Carte d’identité en RDC : un contrat entaché de corruption et d’irrégularités ? Le nouveau ministre de l’Intérieur sommé d’annuler – Infocongo

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Soucieuse de concrétiser la promesse du chef de l’État de doter les Congolais d’une véritable pièce d’identité sécurisée, l’Inspection Générale des Finances (IGF) a dépêché, depuis le 4 mars, une mission d’encadrement des opérations financières à l’ONIP. Cette mission vise à superviser les fonds versés par le trésor public dans les deux comptes de l’ONIP logés à la SOFIBANQUE.

L’IGF à l’ONIP pour faire la lumière sur marché des cartes d’identité

Selon l’ordre de mission signé au nom de Jules Alingete Key par Victor Batubenga, Inspecteur Général des Finances et chef de service adjoint, il s’agit des comptes n° 00023205330225292020035 USD et 00023205330225292010044 CDF ouverts auprès de la SOFIBANQUE au nom de l’entreprise AFRITEC. Ces comptes sont liés au contrat de production des cartes d’identité et du fichier de la population.

Des sources proches de ce service, rattaché à la présidence de la République, ont signalé des mauvaises pratiques au sein de cet établissement public. La mission de l’IGF, dirigée par l’inspecteur des finances Nlungu Kweta, vise à clarifier la signature et la gestion du contrat entre l’ONIP et Afritec/IDEMIA pour la production et la délivrance de la Carte d’Identité Nationale.

Un contrat de 20 ans pour plus d’un milliard de dollars

Il est à noter que l’Office National d’Identification de la Population (ONIP), par le biais de son Directeur Général ad intérim, avait signé un contrat avec IDEMIA qui lie la RDC pendant 20 ans, pour un montant estimé à plus d’un milliard de dollars américains.

À l’époque de l’ancien DG, les experts de l’ONIP avaient estimé à moins du tiers les opérations d’identification de la population et avaient déjà défini le plan opérationnel pour le processus d’identification et d’octroi de la carte d’identité.

Cependant, personne ne peut préciser le nombre de machines nécessaires ni leurs coûts. De plus, le contrat accorde à IDEMIA le tiers de toutes les recettes générées par le Fichier Général de la Population pendant 20 ans. Une autre critique adressée à Stanislas Kenza depuis sa gestion intérimaire concerne la prise de décisions unilatérales sans convoquer de réunions du comité de gestion. Lire aussi : RDC : Peter Kazadi annonce la délivrance des cartes d’identité d’abord à Kinshasa

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C’était au cours d’une cérémonie du lancement officiel de l’acquisition de la carte d’identité organisée à l’esplanade du ministère national de l’Intérieur, Sécurité et Affaires coutumières.

Soucieux d’octroyer une véritable pièce d’identité sécurisée aux Congolais, le Chef de l’État a donné à l’ONIP les moyens de sa politique pour traduire cette volonté en une réalité tant attendue depuis près de 40 ans.

 En ce jour de la célébration des 63 ans de l’indépendance de la République démocratique du Congo (RDC), le Président Félix Tshisekedi a reçu cette première carte d’identité en tant que Premier citoyen de la République.

Cette opération a été rendue possible après la publication, par le Premier ministre Sama Lukonde, du décret numéro 22/09 du 02 mars 2022 portant organisation de la mutualisation des activités opérationnelles dans le cadre de l’identification de la population et du recensement général de la population et de l’habitat.

Ensuite, le vice-Premier ministre et ministre national de l’intérieur, Peter Kazadi, a à son tour créé une commission ad hoc chargée d’établir le processus d’octroi d’une carte d’identité nationale à la première moitié de l’année 2023.

Depuis 1984, le régime du Maréchal Mobutu avait lancé sans succès le processus de délivrance d’une carte d’identité pour remplacer la carte pour citoyen de couleur verte. Mais cette opération s’était limitée à quelques zones (communes) de la ville de Kinshasa.

C’est ainsi que les Zaïrois (Congolais) ont commencé à utiliser concomitamment plusieurs cartes pour s’identifier : la carte pour citoyen de couleur verte, la carte d’identité de 1984, l’attestation de perte de pièces d’identité, et même la carte d’électeur qui fait encore office de carte provisoire d’identité aujourd’hui. Lire aussi: La CENI et l’ONIP signent un protocole d’accord de transfert des données de la CENI à l’ONIP et l’INS – Infocongo

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Ce protocole d’accord est relatif au transfert des dispositifs d’enrôlement, des données cartographiques et du matériel de collecte par la CENI aux deux autres institutions appelées à poursuivre, dans le cadre de la mutualisation, les opérations d’identification et de recensement général de la population, souligne la dépêche de la primature.

Ce transfert des données « ouvre la voie à la délivrance bientôt des cartes d’identité nationale aux congolais », d’après la même source.

C’est depuis 1984 que notre pays n’a plus procédé au recensement scientifique de la population, a déclaré Sama Lukonde.

« Ceci est un grand jour, une étape importante attendue par notre population, par le Gouvernement, et surtout par son excellence monsieur le Président de la République, dont je salue le leadership, lui qui a promis de donner et de doter chaque citoyen sa carte d’identité et surtout d’offrir au pays les statistiques fiables de sa démographie. Pour rappel, c’est depuis 1984 que notre pays n’a plus procédé au recensement scientifique de la population » a rappelé le Premier ministre.

Défi de grande envergure

Pour lui, « ce processus est donc un défi de grande envergure » que son gouvernement est sur le point de relever s’il reste déterminé.

Et de poursuivre :

« Ledit protocole permettra ainsi à l’ONIP de poursuivre ses activités conformément à sa mission d’identification de la population et de produire la carte d’identité nationale et à l’INS, d’exécuter ses activités de recensement ».

Le matériel de la CENI sera réutilisé par l’ONIP

Le Président de la CENI, Denis Kadima a procédé par la même occasion, à la remise symbolique des matériels ayant servi à l’enrôlement des électeurs à l’ONIP.

Ce dernier va à son tour utiliser le même matériel pour procéder, dans les jours qui suivent, au lancement officiel de l’opération d’identification de la population.  Cette opération va débuter par la ville province de Kinshasa comme province pilote.

Transfert de technologie et de personnel

« Aujourd’hui, nous allons symboliquement transmettre ces matériels et plus tard, le personnel. Et ça va marquer un nouveau moment avec les entrepôts disponibles et nous-mêmes personnel et cadres de la CENI, nous allons être à la disposition de nos amis de l’ONIP et de l’INS », a indiqué Denis Kadima.

Ceci va permettre d’économiser les moyens financiers que le Gouvernement de la République devrait dépenser pour réaliser ces opérations, fait savoir la primature.

Le président de la CENI n’a pas manqué de saluer la détermination du Premier ministre, Jean-Michel Sama Lukonde qui a tenu fermement à la mutualisation malgré des difficultés rencontrées sur le terrain.

« A un certain moment, on ne pensait pas que cela se réaliserait. Que les cartographies opérationnelles seraient établies, l’enrôlement des électeurs serait conduit, et le fichier électoral serait constitué. En effet, aujourd’hui, nous avons ce fichier. Je dois vraiment reconnaître le leadership de son excellence monsieur le Premier ministre qui n’a pas perdu sa patience au moment où nous avions, à un certain moment, l’impression que les objectifs de la CENI, de l’ONIP et de l’INS étaient incompatibles. Nous, pressés par le temps, et eux, selon nous, ayant un peu plus de temps que nous. Il y a eu des réunions assez chaudes mais le Premier ministre a toujours gardé le cap. Félicitations pour ça », s’est-il exprimé.

Le chef du Gouvernement a, par ailleurs, demandé à toutes les parties prenantes à ce processus de redoubler d’ardeur en vue de le parachever et d’en tenir les objectifs. Lire auss i: La CENI et l’ONIP collaborent pour les élections de 2023 et l’identification de la population – Infocongo

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Une rencontre qui s’est inscrite dans le cadre d’une collaboration entre les deux institutions, le Directeur Général de l’ONIP a, à l’issue de l’audience, dévoilé l’objet de sa visite : « Cette rencontre entre deux structures importantes de la république, qui sont appelées à réaliser les missions très importantes, d’un côté il y a les élections de 2023 et de l’autre côté, l’identification de toute la population congolaise. A ce titre, Nous sommes venus pour baliser le cadre de collaboration qui sera permanent parce que nous voulons atteindre ces deux objectifs », a déclaré Richard Ilunga.

Il a également évoqué les rapports étroits qui lient les deux instances appelées à évoluer dans la même direction.

« Nous avons mis en place les stratégies qui vont permettre à la CENI librement et de façon indépendante de réaliser sa mission, et entre temps, à l’ONIP de passer par la CENI pour réaliser notamment, l’identification de la population. Nous serons ensemble main dans la main pour que ces deux missions importantes soient réalisées. Les deux structures qui sont complémentaires, doivent se parler en permanence ».

Le président de la Centrale électorale avait déjà fixé l’opinion, lors de la matinée politique organisée par LIFCE le jeudi 11 août dernier dans la salle de Conférence Internationale du ministère des Affaires Étrangères, qu’en 2023 les élections ne seront pas liées avec le recensement général de la population. Lire aussi: La CENI s’est entretenue avec l’Organisation internationale des Congolais de l’étranger

Gel Boumbe

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L’Institut national de la Statistique (INS), la Commission électorale nationale indépendante (CENI), et l’Office national d’Identification de la Population (ONIP) ont pris part à cette réunion, aux côtés des ministères de l’Intérieur, du plan, du Budget, des Finances, et du Numérique pour faire le point avec le chef du Gouvernement sur l’évolution de cette mutualisation et sur la question du cahier des charges commun ayant les mêmes règles de collecte, de stockage et de transmission des données pour qu’elles soient facilement utilisées par les autres administrations.

Faisant le point de ladite réunion devant la presse, le ministre du Numérique, Désiré-Cashmir Eberande Kolongele, a indiqué que le comité technique va commencer la semaine prochaine, le processus de validation dudit cahier des charges pour donner l’impulsion à toutes les autres étapes, au niveau de la CENI, de l’ONIP, et toutes les autres administrations.

Le gouvernement récolte les données

« Le Gouvernement est dans une démarche cohérente pour récolter les données de nos concitoyens, qui seront utilisées à différents niveaux par différents services de l’État. Nous avons la CENI pour les opérations électorales, l’ONIP pour l’identification de la population, et l’INS pour les statistiques qui doivent être constituées.

Le souci du Gouvernement aujourd’hui, était de faire le point sur l’évolution de cette mutualisation, savoir comment faire que le processus démarre déjà avec l’implication de tous les différents services. C’est pourquoi, la question du cahier des charges de la mutualisation a été mise devant par son Excellence, Monsieur le Premier Ministre.

Le cahier des charges commun doit définir les différentes spécifications techniques des données qui doivent être enregistrées au niveau de différents services de l’État, de telle sorte que ce cahier des charges précise les règles d’interopérabilité, c’est-à-dire, la possibilité pour ces différentes données d’être utilisées par les différents acteurs intervenants. Le comité technique va commencer la semaine prochaine, le processus de validation dudit cahier des charges pour donner l’impulsion à toutes les autres étapes, au niveau de la CENI, de l’ONIP, et de toutes les autres administrations qui, jusque-là, collectent des données biométriques des gens, doivent le faire sur la base d’un cahier des charges unique correspondant à de mêmes règles, qui permettront qu’après récolte, toutes ces données soient facilement utilisées par les autres administrations. Parce que les règles de stockage et de transmission seront communes connues de tout le monde », a-t-il expliqué.

La mutualisation fait gagner du temps et de l’argent

Il a également expliqué que l’avantage de cette mutualisation reste le gain du temps et l’économie des moyens. Au lieu que chaque service revienne chercher les mêmes informations auprès de chaque citoyen avec ses propres moyens, la mutualisation fait d’une pierre tous les coups et le trésor public fait des économies réelles. Nous osons croire qu’avant d’aller aux élections en 2023, la RDC saura le nombre exacte de sa population et le citoyen congolais aura sa carte d’identité, presque 24 ans après la disparition de la carte nationale d’identité du MPR Parti-État. Lire aussi: RDC : les ressources énergétiques et les infrastructures conduisent Sama Lukonde devant les sénateurs

Gel Boumbe

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Aux termes du décret signé par le premier ministre, Jean-Michel Sama Lukonde, le 02 mars dernier, le FGP est un système de traitement des données individualisées qui contient les informations biographiques relatives à l’identité des personnes physiques et celles relatives à l’état civil.

Constitué et entretenu par l’Office national d’identification de la population (ONIP) et logé uniquement en RDC, ce fichier assure, de façon continue, l’enregistrement, le traitement, la conservation et la communication des informations relatives à l’identification des personnes physiques résidant au pays et des congolais vivant à l’étranger, conformément à la législation en vigueur en matière de protection des données à caractère personnel, précise ce document.

Selon la même source, le FGP permet notamment de servir de base des données de l’identification de la population, constituer un fichier unique de référence de la population faisant l’objet d’une mise à jour automatique à travers l’état civil, avoir une meilleure connaissance de la population congolaise et de la population étrangère résidant en RD Congo et attribuer un numéro national d’identification aux personnes physiques.

L’enregistrement au FGP, souligne ce document, est obligatoire pour les congolais vivant sur le territoire national, les congolais vivant à l’étranger et tout étranger se retrouvant en RD Congo. Lire aussi: RDC : le gouvernement adopte le projet de création de la compagnie aérienne nationale « Air Congo »

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