« Cette citation directe est une attaque directe contre le droit à la liberté d’expression et à la participation citoyenne », indique un communiqué de presse du CNPAV. « Le professeur Muteba et l’ODEP ne font qu’exercer leur droit de demander des comptes aux gestionnaires de la chose publique. »

Selon le CNPAV, cette action judiciaire intentée par Madame Lydie Omanga, membre du Conseil d’administration de l’Autorité de Régulation de la Poste et Télécommunications du Congo (ARPTC), est une tentative de dissuader les acteurs de la société civile de mener des enquêtes sur la gestion des fonds publics et de dénoncer les pratiques de corruption. L’organisation rappelle que le contrôle citoyen est un élément essentiel pour renforcer la transparence et la bonne gouvernance.

Appel au gouvernement à garantir un environnement propice à l’exercice des droits de l’homme et à la liberté d’expression

« Nous appelons le gouvernement congolais à garantir un environnement propice à l’exercice des droits de l’homme et à la liberté d’expression », a ajouté le porte-parole. « Les défenseurs des droits de l’homme et les acteurs de la société civile doivent pouvoir travailler en toute sécurité et sans crainte de représailles. »

Le CNPAV a également lancé un appel aux partenaires internationaux de la RDC pour qu’ils mettent la pression sur le gouvernement afin qu’il respecte ses engagements en matière de droits de l’homme.

Notons qu’une citation directe est une procédure juridique qui permet à une personne, estimant être victime d’une infraction, de convoquer directement l’auteur présumé devant un tribunal. En d’autres termes, c’est un moyen pour une victime de porter plainte et de demander à un juge de se prononcer sur une affaire sans passer par un intermédiaire comme le procureur. Lire aussi : Scandale en RDC : Des dirigeants de l’ARPTC touchent des salaires de 340 000 dollars (ODEP) Infocongo Scandale en RDC : Des dirigeants de l’ARPTC touchent des salaires de 340 000 dollars (ODEP) – Infocongo

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Selon l’ODEP, chaque dirigeant de l’ARPTC percevrait en moyenne 340 000 dollars américains par mois, soit un montant 10 fois supérieur à celui d’un député national. Ces rémunérations exorbitantes ont été dénoncées comme étant en totale contradiction avec la situation socio-économique du pays, notamment dans l’Est où des millions de personnes sont déplacées en raison des conflits armés.

« Le budget de 19 millions de dollars consommé en 3 ans par ces 7 dirigeants est celui donné en 4 ans pour aider 7.000.000 des réfugiés intérieurs », a déploré l’ODEP dans un communiqué.

Face à cette situation, l’ODEP a appelé le président Félix Tshisekedi à suspendre immédiatement les dirigeants de l’ARPTC et a exhorté le ministre de la Justice, Constant Mutamba, à prendre des mesures conservatoires pour éviter toute dissimulation de preuves.

La société civile et la population sont invitées à rester vigilantes et à dénoncer de telles pratiques qui nuisent gravement à l’intérêt général. Lire aussi : Décaissements obscurs en procédure d’urgence à la BCC : l’ODEP traque l’ombre de Nicolas Kazadi – Infocongo

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Selon l’ODEP, le Ministre des Finances a ordonné, le 20 mai 2024, la levée du dispositif de contrôle des décaissements mis en place à la Banque Centrale par l’IGF. Ce dispositif était chargé de vérifier tous les paiements effectués en procédure d’urgence avant leur décaissement par la Banque centrale.

Prévenir tout détournement de fonds pendant la période de transition

L’objectif de cette mesure conservatoire était de prévenir tout détournement de fonds pendant la période de transition entre les gouvernements, notamment pour les dépenses liées à la dette intérieure, aux frais de mission à l’étranger et aux fournisseurs.

Mme Mushengezi, responsable des Opérations Bancaires et Monétaires (OBAMA), a été arrêtée et placée en détention à la suite de cette mesure. Cependant, elle a étrangement été libérée sur instruction de Nicolas Kazadi, ce qui a suscité des critiques de la part de Florimond Muteba.

L’IGF a dû faire appel à la Cour de Cassation et à des agents de la police judiciaire pour faire respecter cette procédure exceptionnelle. En attendant, l’ODEP demande que le Ministre des Finances soit suspendu de ses fonctions afin d’éviter toute interférence avec l’enquête judiciaire. Le communiqué de l’ODEP, intitulé sans équivoque « Nicolas Kazadi dans ses œuvres, pris la main dans le sac à la Banque centrale », souligne l’importance de l’action urgente de la justice pour préserver l’intégrité du pays. Lire aussi : Nicolas Kazadi face à la Justice : les indices de surfacturation des forages s’accumulent – Infocongo

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Un contrat controversé et un taux de réalisation alarmant

Le contrat en question, signé le 31 mai 2022 entre le ministère du Développement rural et le consortium STEVERS CONSTRUCT-SOTROD WATER, porte sur un montant total de 400 millions USD pour l’installation de 1.000 stations d’eau et de lampadaires à travers le pays. Cependant, après un décaissement initial de 80 millions USD, le taux de réalisation du projet est dérisoire, avec seulement 7% des travaux achevés, selon les deux organisations.

Des critiques acerbes et des appels à l’action

Florimont Muteba, président de l’ODEP, fustige la gestion opaque et les irrégularités présumées entourant ce projet : « Le coût exorbitant de 400 000 USD par forage interroge, d’autant plus que la procédure de décaissement des fonds a été effectuée en urgence, sans passer par les circuits budgétaires habituels et sans évaluation indépendante des coûts ni cartographie précise des sites d’installation. »

Ernest Mpararo de la LICOCO renchérit, soulignant que sur les fonds déjà décaissés, plus de 250 forages et 200 lampadaires auraient dû être réalisés, notamment dans des communes spécifiques de Kinshasa. Or, la réalité est bien loin des engagements pris, avec une fraction infime des infrastructures réellement mises en place.

Face à cette situation alarmante, les deux organisations exigent la résiliation du contrat avec le consortium défaillant, le remboursement des sommes indûment perçues et l’inscription de l’entreprise sur une liste noire afin d’empêcher sa participation future à des marchés publics en RDC.

Moise Katumbi dénonce le gaspillage et l’impunité

L’homme politique Moise Katumbi s’est également insurgé contre ce scandale présumé, dénonçant l’inflation des coûts, la gestion opaque des fonds publics et l’absence de transparence. Il déplore que ces ressources, qui auraient pu soulager les nombreuses difficultés des Congolais, soient dilapidées au profit d’intérêts particuliers.

M. Katumbi critique également le silence des institutions financières internationales face à ces pratiques douteuses et la lenteur de la justice congolaise à réagir à de tels abus.

Appel à une enquête judiciaire et à des sanctions exemplaires

L’Association Congolaise pour l’Accès à la Justice (ACAJ) s’est jointe aux voix qui réclament des actions concrètes. L’ACAJ a demandé l’ouverture d’une enquête judiciaire indépendante et rigoureuse pour faire la lumière sur les irrégularités présumées dans la passation et l’exécution de ce marché public.

L’association pointe du doigt des pratiques frauduleuses et un favoritisme flagrant qui compromettent gravement la transparence et l’équité des procédures de passation de marchés publics en RDC.

Ce scandale présumé met en lumière la nécessité d’une lutte résolue contre la corruption en RDC et d’une gestion transparente et responsable des ressources publiques. Lire aussi : Détournement de 24 millions USD : L’ASADHO et l’ODEP accusent la ministre de la Justice de blocage – Infocongo

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Selon Jacques Katshelewa, le Procureur général près la Cour des comptes a transmis ces deux dossiers à la ministre de la Justice, Rose Mutombo, dans une lettre datée du 20 novembre 2023. Le vice-ministre de la Justice, qui a réceptionné ces dossiers au nom de la ministre, a promis de les transmettre au Procureur Général près la Cour de cassation.

Cependant, l’ODEP et l’ASADHO s’inquiètent du fait que ces dossiers ne soient toujours pas transmis à la Cour de cassation après 4 mois. Le silence de la ministre de la Justice est préoccupant. Pour ces organisations, il est crucial que chaque institution joue son rôle pour que les criminels se sentent sérieusement inquiétés.

L’ODEP et l’ASADHO ont également invité le chef de l’État à instruire la ministre de la Justice afin de transmettre ces dossiers au Procureur près de la Cour de cassation et d’initier des poursuites judiciaires contre les présumés coupables.

Malgré les tentatives de la presse pour joindre la ministre de la Justice à propos de ces dossiers de détournement, les informations restent en suspens. Lire aussi : L’ODEP fustige le copié-collé de la politique nationale de santé – Infocongo

Quelles sont les conséquences de ce blocage ?

Le blocage des dossiers de détournement par la ministre de la Justice peut entraîner des conséquences significatives.

En effet, si les dossiers ne sont pas transmis à la Cour de cassation, les présumés coupables pourraient échapper à toute poursuite judiciaire. Cela renforcerait le sentiment d’impunité et minerait la confiance du public dans le système judiciaire.

De plus, le rôle de la ministre de la Justice est de garantir que les procédures légales soient suivies et que la justice soit rendue équitablement. Le blocage des dossiers pourrait être perçu comme un dysfonctionnement du système judiciaire.

D’autre part, l’absence d’action contre les détournements de fonds pourrait nuire à la crédibilité du gouvernement et à sa capacité à lutter contre la corruption. Cela pourrait également affecter les relations avec les partenaires internationaux et les investisseurs.

Quelles sont les preuves de ces détournements ?

Les preuves de ces détournements n’ont pas été spécifiquement mentionnées. Cependant, l’ASADHO et l’ODEP ont probablement des éléments de preuve substantiels pour étayer leurs accusations. Ces éléments pourraient inclure des documents financiers, des témoignages, des enregistrements de transactions, des rapports d’audit ou d’autres preuves matérielles.

Il est essentiel que les autorités compétentes mènent une enquête approfondie pour vérifier ces allégations et établir la responsabilité des personnes impliquées dans ces détournements de fonds. Si les accusations sont fondées, les preuves recueillies seront essentielles pour engager des poursuites judiciaires contre les présumés coupables et rétablir la confiance dans l’intégrité du système.

Cependant, sans accès direct aux dossiers et aux preuves spécifiques, nous ne pouvons pas fournir de détails précis sur les éléments de preuve. Il est donc crucial que les autorités compétentes agissent de manière transparente et diligente pour résoudre cette affaire.

Qui sont les probables coupables de ce détournement ?

Les probables coupables de ce détournement de fonds n’ont pas été spécifiquement mentionnés par l’ODEP et l’ASADHO. Cependant, l’enquête devrait se concentrer sur les personnes impliquées dans les transactions financières concernées.

Étant donné que les fonds ont été détournés de la Gécamines et du trésor public, les hauts responsables gouvernementaux, y compris la ministre de la Justice, pourraient être impliqués.

En outre, les personnes ayant accès aux finances et aux opérations de la Gécamines pourraient également être suspectées d’être impliquées dans le détournement, tout comme les fonctionnaires responsables de la gestion des fonds publics pourraient être examinés.

Des tiers, tels que des banquiers, des avocats ou des comptables, qui ont facilité les transactions financières pourraient également être impliqués.

Cependant, sans preuves concrètes, il est impossible de désigner des coupables spécifiques. Une enquête approfondie, menée par des autorités compétentes, est nécessaire pour établir la responsabilité des personnes impliquées dans ces détournements. Les preuves matérielles, les témoignages et les documents financiers seront essentiels pour identifier les coupables et garantir que justice soit rendue.

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En effet, dans le cadre de sa mission axée sur le suivi et le contrôle citoyen des politiques publiques, l’ODEP a publié une étude intitulée « la politique publique de la santé pour la RDC : la priorité accordée à la prévention et la médecine pour collectivité. »

A travers cette étude, la société civile par la voie de l’ODEP se propose de présenter une vision politique alternative du secteur pro-pauvre de la santé publique en RDC. Cette ONG congolaise diagnostique dans son étude, le manque d’une politique claire sur le secteur de la santé en RDC.

« Par exemple, il est évident que 80 % des maladies de l’enfant chez nous peuvent être évitées par des mesures simples qui doivent peu à la médecine, sinon rien du tout : l’adduction d’eau potable et l’amélioration des cultures vivrières ont un impact plus important sur les diarrhées et la malnutrition. Le paludisme peut être enrayé grâce à des mesures d’assainissement des cours d’eau et également à l’approvisionnement en eau potable », fait savoir l’ODEP.

Cette ONG estime que la politique de santé mise en RDC est servilement copiée d’un modèle étranger avec comme conséquences néfastes : la dépendance technologique et industrielle, faible rentabilité, couverture insuffisante des besoins sanitaires, manque de dynamisme et de créativité.

Propositions pour une politique de santé d’avenir

Il s’agit, premièrement d’accorder la priorité à la médecine rurale sur la médecine urbaine. Car pour l’ODEP, le développement n’est possible que si l’activité économique a pour moteur l’ensemble de la population. « Or, 80 % sont des ruraux. Malgré les bouleversements apportés par la prétendue modernité des villes, notre population rurale demeure la seule détentrice de la continuité et de la stabilité sociale. C’est donc logiquement à cette part importante de nos ressources humaines que nous devrons consacrer l’Essentiel de nos préoccupations en matière de santé publique. La situation actuelle, c’est-à-dire le désert sanitaire de nos régions rurales est humainement inadmissible », note l’ODEP.

Secundo, l’ODEP estime que le nombre très réduit des pratiquants dans le domaine médical (médecins, infirmiers, etc.) exige que l’on se tourne vers la médecine communautaire et de collectivité, dont l’épidémiologie est l’outil d’investigation et le guide. « Ceci permettrait à nos pratiquants de ne pas diluer leurs efforts et d’agir sur le niveau de santé général », écrit l’ODEP.

Tertio, Accorder la priorité à la médecine préventive plutôt qu’à la médecine de soins.

« Ce principe repose sur le coût de la médecine curative comparé à la rentabilité d’une politique de prévention bien conduite. L’action préventive a pour but d’empêcher l’apparition même de la maladie, mais aussi d’en atténuer les effets », indique le document de l’ODEP.

Quarto, Priorité accordée à la protection maternelle et infantile et à l’éducation sanitaire.

« L’éducation sanitaire revêt une importance fondamentale dans la perspective d’une prise en charge personnelle de sa santé par l’individu. Elle est la charnière de l’action strictement médicale et des autres facteurs du développement », peut-on lire dans ledit rapport. Lire aussi : L’Observatoire de la Dépense Publique (ODEP) inquiète de la nomination de Vital Kamerhe – Infocongo

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En effet, Vital Kamerhe a été au centre d’une étude de l’ODEP sur la gestion du programme des 100 jours du président Félix Tshisekedi et du procès qui s’en est suivi. Accusé de détournement d’à peu près 58 millions USD à côté d’un sujet Libanais, Vital Kamerhe a été incarcéré à Makala avant de retrouver sa liberté.

« Vital Kamerhe symbolise les violations des lois sur les finances et les marchés publics. Il a été à la base du programme des 100 jours qui violait la loi des finances. Comment voulez-vous que le pays change ? Le peuple congolais doit envisager des plaidoyers pour un changement radical afin de mettre fin au statu quo actuel qui n’est bon pour personne », déplore Florimond Muteba, Président du conseil d’administration (PCA) de l’ODEP.

Il rappelle le scandale sur les rétro-commissions … « Vital Kamerhe au ministère de l’Economie, il faut rappeler que le grand premier scandale sur les rétro-commissions avait eu lieu autour des activités des pétroliers. Kamerhe était à l’époque directeur de cabinet », dit-il.

Le PCA de l’ODEP dénonce également l’inconsidération de ses propositions sur la réduction du train de vie des institutions.

« Le président de la République est réfractaire aux réformes qui pourraient améliorer le vécu quotidien de la population congolaise, mettre fin à la guerre et améliorer la gouvernance. On se rend compte que le président de la République n’est pas un réformateur », déplore Florimond Muteba.

Précisons que dans son étude publiée le 7 février 2023, intitulée « Réduction du train de vie de l’Etat : les propositions de l’ODEP », l’Observatoire de la Dépense Publique a proposé la réforme administrative qui réduit le gouvernement à 10 ministères avec un premier ministre, au lieu de 45 ministères. L’ODEP a aussi limité à 10, les conseillers du premier ministre.

Pour Florimond Muteba, la taille du gouvernement doit être dressée en tenant compte du niveau de développement de nos forces productives, du niveau des richesses créées, c’est-à-dire le niveau de notre produit intérieur brut, du niveau de la mobilisation de nos recettes publiques, avant de multiplier les dépenses.

Pour rappel, le président Félix Tshisekedi, a procédé à un léger réaménagement technique du gouvernement central toujours dirigé par le Premier ministre Jean-Michel Sama Lukonde Kyenge en y introduisant quelques personnalités de la sphère politique. Sur la nouvelle liste, Vital Kamerhe, ancien directeur de cabinet de Félix Tshisekedi, est promu au poste de Vice-premier ministre, ministre de l’Economie nationale. Lire aussi: Remaniement ministériel : Jean-Pierre Bemba et Vital Kamerhe entrent au gouvernement

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La suppression du BCECO va permettre, selon l’ODEP, de restaurer le contrôle à l’Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) et la Direction générale de contrôle des marchés publics (DGCMP) qui éprouvent maintes difficultés.

« BCECO a été créé comme une structure ad hoc à l’époque. Maintenant c’est fini, BCECO a quel rôle encore ? Sauf quand on l’utilise juste pour camoufler certaines dépenses comme pour la CENI. C’est BCECO qui était chargé d’acheter les véhicules et aujourd’hui BCECO gère encore le projet de 145 territoires mais on n’a pas besoin de lui pour ça. Il faut simplement réhabiliter les ministères sectoriels, donner plus de poids et des moyens à l’administration. Chacun dans son domaine va effectuer le travail », a déclaré le PCA de l’ODEP Florimond Muteba.

ARMP et DGCMP sans sièges…

Par ailleurs, l’ODEP demande au Chef de l’Etat de doter l’ARMP et la DGCMP des sièges appropriés afin de bien exercer leurs tâches.

Cette ONG qui évolue dans le secteur des finances publiques en RDC réclame la Réduction du train de vie de l’Etat. Dans l’un de ses dernières études, l’ODEP a proposé à l’Etat de mettre fin à l’existence du Sénat et au statut de la première dame ainsi que toutes les charges liées à cette pratique « illégale ». L’ODEP veut également que le salaire net du président de la République soit fixé à 5 000 $ par mois. Sa liste civile doit être réduite à 200 milles dollars par mois au lieu d’un million par mois comme en 2022.

Le Bureau Central de Coordination, « BCECO » avait été créé par le Décret n°039/2001 du 08 août 2001. Il est un service public du ministère des Finances doté de l’autonomie Administrative et Financière et chargé de la Gestion des Fonds du Gouvernement et des partenaires du Gouvernement en appui aux projets et programmes de Développement du Gouvernement.

Rappelons qu’à sa création, le Bureau Central de Coordination avait pour mission la gestion des projets financés par les divers Bailleurs de fonds, dans le cadre du Programme intérimaire renforcé (gestion des fonds d’aide d’urgence). Lire aussi : L’ODEP épingle la gestion de la CENI : dépassement budgétaire, opacité des décaissements…

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L’ONG déclare que le budget du processus électoral « n’est pas traçable ni au condensé hebdomadaire de la BCC, ni aux ESB du ministère du budget », citant un document du Ministère du Budget. Ce qui témoigne, selon l’ODEP, le manque de transparence.

CENI : dépassement budgétaire, opacité des décaissements…

« les données des états de suivi budgétaire (ESB) du Ministère du Budget relèvent que les dépenses de paiement pour le fonctionnement de la CENI, de janvier à octobre 2022, ont explosé à 49 millions USD sur des prévisions à hauteur des 6 millions USD, soit un dépassement de 786% du taux d’exécution. La rémunération a connu une exécution normale et les autres rubriques n’ont connu aucune exécution », selon l’ODEP, qui cite le Ministère du Budget.

« Selon les états de suivi budgétaire (ESB), le crédit alloué à la CENI au 31 octobre 2022 est de 581 milliards FC soit 290 millions USD. Ce crédit est reparti de la manière ci-après, selon les ESB : Budget électoral : 500 milliards FC soit 250 millions USD ; Fonctionnement : 12 millions 693 FC soit 6 millions 346 USD ; Intervention économique, sociale, : 176 millions 094 FC, soit 88 millions USD ; Investissement sur ressources propres : 35 millions 046 FC, soit 17 millions 523 USD ; Rémunération : 20 millions FC soit 10 millions USD.

Concernant l’exécution du budget de la CENI au 31 octobre 2022, les états de suivi budgétaire ne font allusion qu’à trois rubriques. Premièrement, le « Total paiement » qui a coûté à la CENI 119 millions 943 FC, soit 59 millions 971 USD contre 484 millions FC soit 242 millions USD soit 24,7 % de taux d’exécution. Deuxièmement, le « paiement de fonctionnement » qui a coûté à la CENI 99 millions 768 FC soit 49 millions 884 USD contre 12 693 millions FC, soit 6 millions USD, soit 786 % de taux d’exécution. Et troisièmement, le « Paiement rémunération » qui est évalué à 20 millions FC soit 10 millions USD contre 20 millions FC, soit 10 millions USD, soit 100 % du taux d’exécution. »

Des chiffres opaques

L’ODEP va plus loin et déclare encore que « contrairement aux chiffres des états de suivi budgétaire, le ministre des Finances, Nicolas Kazadi a indiqué que le total des décaissements effectués pour les opérations électorales est de 414,6 millions USD, soit un taux de décaissement de 165,6% par rapport aux prévisions arrêtées par la Loi des finances, exercice 2022. C’était au cours de la réunion du Conseil des Ministres du Gouvernement, tenue le vendredi 04 novembre 2022.

Les chiffres indiqués par Nicolas Kazadi, au cours du Conseil des ministres, n’ont jamais été rendus public. Quid du véritable déboursement ? ». Ceci donne encore du moulin aux réticences et dernières déclarations de Martin Fayulu, Denis Mukwege et Matata Ponyo, qui ont aussi épinglé la CENI dans une récente publication, lu di 26 décembre. Lire aussi: Martin Fayulu, Matata Ponyo et Denis Mukwege exigent la « reconstitution de la CENI et de la Cour constitutionnelle »

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Le mouvement Filimbi et l’Observatoire de la dépense publique (ODEP) l’ont révélé, jeudi 20 janvier dans un rapport publié à Kinshasa, qui retrace le suivi des fonds publics liés à la gestion de la COVID-19, affecté à cet hôpital.

Pour Filimbi, après analyse des documents financiers, l’hôpital n’arrive pas à justifier plus de 600 000 USD. Rashidi Malundama, chargé de comptabilité et finance de l’ONG s’interroge :

« Au regard des éléments en notre possession, notamment le rapport financier établi par les responsables de Mama Yemo, sur l’ensemble des fonds que cet hôpital a perçu, soit, plus de 600 000 USD, le rapport envoyé au ministère de la Santé ne retrace qu’un peu moins de 90 000 USD. De là, on s’est posé plusieurs questions. Pourquoi Mama Yemo n’arrive pas à justifier les fonds à hauteur de 600 000 USD » ?

Pour ce comptable, cette situation fait suite au désordre entretenu après la cacophonie sur une double nomination de gestion de l’hôpital.

« D’une part, il y a le gouverneur qui a nommé et dans la foulée, il y a eu un désordre crée. Et selon les responsables de cet hôpital, dans ce désordre-là, des éléments de la police auraient emporté des pièces. On s’est dit, dans notre rôle des citoyens, nous allons lancer une enquête visant à dresser la traçabilité de ces fonds ».

Pour rappel, l’ancien ministre de la Santé publique Eteni Longodo avait été emprisonné, puis mis en liberté provisoire à la suite d’une poursuite pour détournement des fonds covid-19. Lire aussi: RDC : l’ODEP ahuri par la gestion opaque des Fonds Covid-19

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