Une mobilisation générale

L’ambiance est déjà à la fête à Kalemie. La population locale, les partis politiques, les associations et les sociétés civiles se mobilisent pour accueillir dignement les hautes personnalités venues de toute la République. Les rues de la ville sont pavoisées aux couleurs nationales, et les affiches de bienvenue fleurissent un peu partout.

L’aéroport de Kahinda est particulièrement animé. Les avions se succèdent, transportant les gouverneurs, leurs délégations et les experts invités. L’effervescence est palpable, témoignant de l’importance accordée à cet événement.

Au cœur des discussions : la gouvernance provinciale

Cette conférence sera l’occasion pour les gouverneurs de partager leurs expériences, d’échanger sur les meilleures pratiques et de trouver des solutions aux défis auxquels font face leurs provinces respectives. Les participants aborderont notamment les questions liées à la sécurité, au développement économique, à la gestion des ressources naturelles et à l’amélioration des services publics.

Les experts de la présidence de la République et du gouvernement central apporteront leur expertise et leurs recommandations pour renforcer la coopération entre le niveau central et les provinces.

Un enjeu majeur pour le développement du pays

Cette 11ème Conférence des Gouverneurs est un moment clé pour l’avenir de la République Démocratique du Congo. Les décisions qui seront prises à Kalemie auront un impact direct sur la vie des Congolais. En renforçant la gouvernance provinciale, il s’agit de favoriser un développement plus équilibré et plus inclusif sur l’ensemble du territoire national. Lire aussi : La 10e conférence des gouverneurs se tiendra au Tanganyika – Infocongo

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« La prochaine conférence des gouverneurs tels que décidé par l’ensemble des gouverneurs sur base d’une liste signée qui nous a été transmise aura lieu dans la province qui se veut être appelée aujourd’hui la Capitale Mondiale du Lithium c’est-à-dire le Tanganyika », a annoncé Daniel Aselo Okito Wa Nkoy, VPM, ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires Coutumières et rapporteur de la Conférence des gouverneurs

Les chefs des exécutifs provinciaux ont plaidé auprès du président Tshisekedi, en sa qualité de président de la conférence, de tenir deux fois l’an ces assises pour une meilleure concertation entre les deux pouvoirs politiques.

Organiser la conférence deux fois l’an

« Les conférenciers ont remercié et félicité votre auguste personne pour la tenue de cette conférence laquelle traduit une fois de plus votre volonté de respecter la constitution malgré votre agenda chargé de cette fin d’année. Ils ont renouvelé la nécessité de tenir au moins deux fois l’an la conférence des gouverneurs des provinces pour une meilleure concertation et harmonisation entre les deux niveaux du pouvoir politique du pays tels que voulue par le constituant », a ajouté Daniel Aselo Okito Wa Nkoy

Conformément à l’ordonnance présidentielle convoquant ces travaux, la 9e session de la conférence des gouverneurs s’est clôturée vendredi 23 décembre 2022. Cette session avait pour thème : « le programme de développement local de 145 territoires : renforcer de l’autorité de l’État pour relancer l’économie des provinces »

La loi organique n° 08/015 du 07 octobre 2008 portant modalités d’organisation et de fonctionnement de la Conférence des gouverneurs de provinces reconnaît la conférence comme étant une instance de concertation et d’harmonisation entre le pouvoir exécutif national et les gouverneurs de province. Elle a pour mission d’émettre des avis et de formuler des suggestions sur la politique à mener et sur la législation à édicter par la République. Lire aussi: A Mbandaka, la 9e conférence des gouverneurs se focalise sur la relance des économies des provinces

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Placée sous le thème de la stabilité des institutions provinciales, l’actuelle session de cette conférence supposée être annuelle, arrive paradoxalement dans un contexte de déstabilisation systématique des exécutifs provinciaux, notamment des Gouverneurs, souvent malmenés par des motions de déchéance de leurs Assemblées provinciales respectives, parfois commanditées à partir de Kinshasa par des animateurs nationaux des institutions, pour des raisons de positionnement politique.

Quatorze provinces sur les 26 sont gérées à ce jours par des intérimaires, désignés souvent au terme des déchéances rocambolesques des Gouverneurs titulaires, et parfois en marge des procédures légales. Les nouvelles élections annoncées pourtant en conseil des ministres, semblent jouer aux prolongations, jusqu’à devenir même hypothétiques selon certaines sources dans la capitale.

Les Gouverneurs de provinces plaident pour leurs chapelles

Mercredi, au Fleuve Congo Hôtel où se tiennent les travaux, les Gouverneurs ont d’abord eu à cœur de présenter leurs propres préoccupations existentielles. Dans le mémo lu devant le Chef de l’Etat, ils ont énuméré leurs préalables pour rester à ses côtés jusqu’aux prochaines échéances électorales.

D’abord une dotation de 2 millions USD toutes affaires cessantes aux 26 provinces, « pour mener des actions à placer à l’actif politique du Chef de l’Etat ». Ensuite, la mise à disposition des véhicules de fonction pour ces Excellences provinciales, suivie de la surséance des élections prévues dans les 14 provinces, autrement dit, le maintien du statu quo au profit des intérimaires.

Et pour mieux corser les choses, ces potentats en devenir, ont proposé la surséance des motions de défiance par les députés provinciaux indélicats jusqu’en 2023. Et cerise sur le gâteau, l’apurement de leurs 30 mois d’arriérés de salaires.

Dans ce mémo adressé au Chef de l’Etat, nulle trace d’un mot sur la crise sanitaire qui prévaut au pays avec une montée exponentielle des cas du covid-19 et de l’étrange fièvre qui secoue la population, aucun passage sur la misère sociale avec une malnutrition aiguë qui frappe les enfants à Kinshasa et dans les provinces, aucune ligne sur la nécessité de la réhabilitation des routes de desserte, encore moins sur l’insécurité de plus en plus récurrente dans les chef-lieu et les agglomérations des provinces. Lire aussi: RDC : le président Tshisekedi lance les travaux de la 8ème session de la conférence des gouverneurs de province

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C’est la troisième rencontre du genre depuis son accession à la magistrature suprême, qui intervient cependant dans un contexte de cycle de conflits de gouvernance, après une cohabitation chaotique, des déchéances de certains exécutifs provinciaux, ainsi que de quelques membres des bureaux des organes délibérants.

14 provinces sur 26 déstabilisées par la destitution de leurs gouverneurs

« Sur les 26 provinces que compte la RDC, 14 ont connu la destitution de leurs gouverneurs par les Assemblées provinciales. Dans certaines provinces, les présidents des Assemblées provinciales ont aussi été démis de leurs fonctions. Cette valse de destitution ne constituait qu’un signe évident d’instabilité institutionnelle chronique empêchant surtout de mener à bien le programme de reconstruction ou de développement attendu par la population.

À titre d’exemple, il a été révélé que le nombre moyen des réunions tenues par ces Assemblées au cours d’une session de trois mois n’a pas excédé 10 et le nombre d’édits adoptés dans les matières ou ces Assemblées nous donnent l’ampleur et la qualité du travail législatif de nos députés provinciaux. Pire, usant de leur droit de voter la motion de défiance à l’encontre d’un ministre ou la motion de censure contre le gouvernement, les députés provinciaux semblent avoir perdu de vue le sens du suffrage de leurs électeurs pourtant les dispositifs constitutionnels et légaux prévoient plusieurs moyens d’informations et de contrôle à la disposition des députés provinciaux », a déploré Félix Tshisekedi dans son discours d’orientation.

Plusieurs recommandations attendues

Le chef d’Etat congolais a invité les participants à émettre des avis et formuler des recommandations pour arriver à la bonne cohabitation entre les Assemblées et exécutifs provinciaux, en vue de matérialiser son programme.

« Je vous invite au cours de cette 8e session à réfléchir et à donner des pistes de solution sur la manière dont les relations entre Assemblées et exécutifs provinciaux pourront être harmoniser en vue de garantir une mise en œuvre optimale du programme de développement local de nos 145 territoires. Le programme résulte de ma volonté politique de vaincre la pauvreté et les inégalités territoriales pour reléguer aux inefficacités des politiques de croissance trop pauvre engagées depuis de décennies en République Démocratique du Congo. Il est endossé au Plan National Stratégique de développement 2019-2023, au programme d’action du gouvernement 2021-2023 et au programme présidentiel accéléré de lutte contre la pauvreté et les inégalités. Il ne se substitue pas au programme gouvernemental mais en constitue un accélérateur », a-t-il précisé.

Félix Tshisekedi a souhaité que ces présentes assises servent de cadre pour baliser les voies et moyens légaux pouvant concourir à la stabilité des institutions provinciales : « Je ne saurai clore ce propos sans toutefois vous rappeler que sans la paix, la stabilité et la cohésion entre institutions et au sein des institutions quels que soient les efforts fournis le développement ne sera qu’un mythe. J’exhorte donc les participants à cette huitième session de la conférence des gouverneurs à proposer des recommandations dans le sens du renforcement des capacités et de fonction de planification et de gestion du développement des territoires ».

Parvenir à une cohabitation entre les Assemblées provinciales et les exécutifs provinciaux

Le gouverneur de la ville province de Kinshasa Gentiny Ngobila, hôte de ces assises, a pour sa part invité ses collègues à s’approprier ces travaux en vue de parvenir à une cohabitation entre les Assemblées provinciales et les exécutifs provinciaux en vue de mieux mettre en œuvre le programme de développement à la base :

« Je considère que la huitième session de la conférence des gouverneurs est une occasion de réfléchir autour des pistes de solution à cet épineux problème. J’en appelle à l’appropriation individuelle et collective des travaux surtout que le contexte actuel s’y prête car le programme de développement communautaire à la base est, et sera en souffrance sans la stabilité dans la gouvernance de province ».

Pour rappel, la loi organique n° 08/015 du 07 octobre 2008 portant modalités d’organisation et de fonctionnement de la Conférence des gouverneurs de provinces reconnaît la conférence comme étant une instance de concertation et d’harmonisation entre le pouvoir exécutif national et les gouverneurs de province.

Elle a pour mission d’émettre des avis et de formuler des suggestions sur la politique à mener et sur la législation à édicter par la République.

Ces assises lancées ce jour vont se clôturer jeudi 23 décembre 2021, et plusieurs recommandations sont attendues. Lire aussi: Félix Tshisekedi convoque la première conférence des Gouverneurs

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C’est Félix Tshisekedi en personne qui a présidé les travaux de la 7ème session de la Conférence des Gouverneurs des provinces de la RDC, tenus à Kinshasa sous le thème : « la gouvernance des provinces dans l’environnement démocratique actuel : défis et opportunités »

En sa qualité de Rapporteur de la session, le Vice-premier ministre et ministre de l’Intérieur Gilbert Kankonde, a lu le compte rendu des travaux.

Il a commencé par l’état des lieux des provinces dans tous les domaines de la vie.

Conflits récurrents à la tête des provinces, insécurité galopante à l’Est et dégradation du tissus social

Sur le plan politique et sécuritaire, il a relevé entre autres, les conflits récurrents entre les assemblées provinciales et les gouvernements provinciaux ; les conflits coutumiers, le banditisme urbain et l’activisme des groupes armés.

Abordant le plan économique, financier et social, il a été noté la dégradation du tissu économique des provinces, la gestion centralisée des investissements des provinces, le faible pouvoir d’achat, le faible accès à l’énergie électrique et à l’eau potable.

A ce chapitre s’ajoute le non-respect des redevances pétrolières et d’infrastructures ainsi que les effets de la pandémie de Covid-19.

Sur le plan des infrastructures et développement, le rapport note la vétusté des unités de production dans certaines provinces et l’absence dans d’autres, surtout celles issues du démembrement.

Le VPM Gilbert Kankonde ne veut plus de motions de défiance contre les gouverneurs pendant deux ans

Pour garantir la stabilité des institutions provinciales, le VMP et ministre de l’Intérieur a sollicité qu’il soit décrété un moratoire suspendant les motions de défiance contre les gouverneurs pendant une période de deux ans.Lire aussi :Gilbert Kankonde vole au secours des Gouverneurs menacés par des motions

Notons que cette 7ème Conférence des Gouverneurs des provinces de la RDC s’est clôturée par une motion de soutien au Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo.

La presse présidentielle révèle que dans cette motion, les Gouverneurs des provinces rassurent que les instructions du Chef de l’État seront exécutées sans faille, respectées et relayées dans leurs différentes entités.

Les Gouverneurs ont pris l’engagement de travailler en harmonie avec le Gouvernement central en faveur de la vision du Président de la République.  Conscients du décollage timide du pays, les 26 chefs des exécutifs provinciaux ont exprimé la nécessité de soutenir l’Union sacrée de la Nation.

Ils ont aussi proposé au Chef de l’Etat une itinérance dans chaque province pour asseoir les nouvelles directives. Il a ainsi été réaffirmé dans le rapport, le principe de l’organisation rotative de la conférence et la ville de Mbandaka a été choisie pour abriter la prochaine réunion des gouverneurs.

Gel Boumbe

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Évacué dans un centre médical de Kinshasa, sa situation serait stable, ont indiqué des sources médicales, qui ne donnent aucune précision sur la nature du mal dont il sWalleerait atteint.Lire aussi: Le Conseil d’État tranche : Walle Lufungula reste Gouverneur de la Tshopo

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Un télégramme adressé lundi soir à tous les Gouverneurs par le Vice-Premier ministre et ministre de l’Intérieur Gilbert Kankonde demande à ces derniers, d’être présents dans la capitale à cette date en compagnie des Présidents des Assemblées provinciales, qui devraient eux aussi, se retrouver dans une conférence parallèle. Lire aussi: Félix Tshisekedi annonce la formation d’un Gouvernement d’union nationale

Notons que cette conférence aura pour thème: « La gouvernance des provinces dans l’environnement démocratique actuel, défis et opportunités ».

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