En effet, lorsque Sylvestre Ilunkamba écrit : « Il ne s’agit point de faire montre d’un volontarisme de façade mais plutôt d’agir ensemble pour que notre pays abandonne des mauvaises pratiques du passé et se mettre véritablement sur le chemin de la transparence et des actions axées sur les résultats. C’est pour cette raison qu’il a été envisagé, déjà lors de ma réplique aux préoccupations des honorables députés à l’occasion du débat sur le budget, la possibilité de l’élaboration d’un collectif budgétaire à réajuster nos ambitions et nos prévisions », l’évidence est plus que claire.

Signes avant-coureurs

Du reste, ses collaborateurs avaient déjà donné les signes avant coureurs : le ministre des Finances a publié en février un Plan de Trésorerie réduisant de 31% les recettes fiscales et non fiscales du budget 2020. De même, le ministre du Budget a publié un Plan d’engagement budgétaire qui réduit sensiblement les dépenses de l’État à 901 millions USD, soit moins de 10% du budget 2020, pour le premier trimestre.

Cependant, le Plan de Trésorerie et le Plan d’engagement budgétaire ne peuvent changer le Budget 2020 tel que voté au parlement. Dès lors, il faut nécessairement un Collectif budgétaire voté au parlement qui peut changer la loi des Finances. Et, c’est ce que le gouvernement est en train d’envisager, à en croire la lettre du Premier ministre.

Situation économique morose

Parmi les situations qui influent à la baisse des recettes, le premier ministre cite l’évolution morose de la conjoncture économique au plan international au dernier trimestre 2019, la chute des cours des matières premières, la cessation de l’exploitation de Mutanda Mining, un des grands contributeurs aux recettes publiques.

« Elle (la situation économique morose) nous contraint ainsi à redéfinir à la baisse nos allocations dans le financement des dépenses, et sans nul doute, à accorder priorité aux dépenses impératives, notamment celles des rémunérations et de fonctionnement, tout en réduisant de manière drastique le train de vie du gouvernement et reportant la réalisation des dépenses d’investissement sur fonds propres…Dans le même ordre d’idées, nous nous permettons par conjecture justifiée, de considérer comme autre contrainte d’origine extérieure, l’impact de l’épidémie de covid-19 principalement sur la Chine, notre principal partenaire commercial. Conséquemment, il y a lieu de s’attendre à une perturbation dans l’exécution de la loi des Finances« , avoue le Chef du gouvernement.

Tout aussi, Sylvestre Ilunga estime que le coulage des recettes place l’État « dans une difficulté réelle de pouvoir mobiliser de manière optimale les ressources publiques ».

Par ailleurs, le gouvernement attend bénéficier de l’appui de toutes les institutions de la République dans la mise en œuvre des réformes nécessaires pour la mobilisation des recettes.

« C’est dans cette optique que le gouvernement, soucieux de permettre à l’État, d’un côté, de capter tous ses droits fiscaux et non fiscaux et, de l’autre, de lutter efficacement contre le phénomène récurrent des détournements de dénier publics, de corruption et d’autres formes d’enrichissement illicite au détriment de la communauté nationale, a pris un train de mesures d’urgence pour les bonnes fins desquelles, il entend bénéficier de l’appui de tous, l’autorité budgétaire en tête », note la correspondance du Premier ministre.

Claudel Lubaya pas convaincu

Pour Claudel Lubaya, cette réponse du Chef du gouvernement n’est pas satisfaisante surtout que le Premier ministre indique, en évoquant les contraintes conjoncturelles actuelles, de « s’attendre à une perturbation dans l’exécution de la loi des Finances ».

L’élu de Kananga s’insurge : « En lisant la réponse du Premier ministre, j’ai simplement compris que comme citoyen, je dois cesser de rêver! Mais, comme parlementaire, il y a lieu d’aller vers une autre étape dans le cadre du contrôle parlementaire….je ne suis pas du tout satisfait, plutôt révolté par l’approche minimaliste du Premier ministre. Pour la suite, le règlement intérieur de l’assemblée nationale donne la possibilité de transformer la démarche en interpellation », a déclaré Claudel Lubaya.

En effet, l’article 174 du Règlement intérieur de l’Assemblée nationale stipule que « l’auteur d’une question orale ou écrite qui n’est pas satisfait de la réponse donnée peut la transformer en interpellation ».

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« Ce projet de loi des finances a fait l’objet d’un premier examen par l’Assemblée nationale conformément à la Constitution (…) Une enveloppe additionnelle a été retenue et affectée à l’appui aux opérations militaires dans l’Est de la RDC, à l’indemnisation des guerres de Kisangani, au secours des victimes des inondations et des guerres, au financement des investissements en provinces, notamment la construction des hôpitaux généraux de référence, la mécanisation agricole et le développement de la pisciculture et de l’aquaculture ainsi que le cantonnement manuel », a expliqué Jean-Beaudouin Mayo.

Le Sénat a aussi examiné et adopté la loi portant réédition des comptes 2018. Les deux projets de loi ont été déclarés recevables.

Le premier a été envoyé à la commission Economique et financière pour un examen approfondi alors que le débat général a porté uniquement sur le budget.

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La dernière main avant l’Assemblée nationale

Les membres du Comité de conjoncture économique sous l’autorité du premier ministre Ilunga Ilunkamba ont mis la dernière main sur ce projet du Budget ce Jeudi à la Primature, avant de le soumettre au conseil des ministres de ce vendredi18 octobre, pour adoption et le déposer par après à l’Assemblée nationale.

La réunion du Comité de Conjoncture Économique du Gouvernement présidée ce Jeudi par le Premier ministre Ilunga Ilunkamba a examiné aussi la situation du cadre macro économique présentée par la Vice premier-ministre et ministre du Plan, Élysée Munembwe. Ce cadre macro économique est jugé stable, a déclaré le Vice-premier ministre du Budget. Jean Baudouin Mayo Mambeke a précisé qu’avec les efforts du gouvernement, cette stabilité va s’observer jusqu’à la fin de cette année 2019.

Amélioration des conditions d’exportation aux frontières

Un autre dossier présenté par le Ministre d’État au Commerce Extérieur, Jean Lucien Busa Tongba, c’est la politique du gouvernement sur l’amélioration des conditions d’exportations aux postes frontaliers de l’est de la RDC. Ce projet, souligne le porte parole de cette réunion, le VPM Jean Baudouin Mayo, nécessite la côte-part financière du gouvernement pour son aboutissement.

Toutefois, ce projet avance normalement. La ministre de la Fonction Publique, Yolande Ebongo Bosongo, a été encouragée à poursuivre les discussions avec l’intersyndicale nationale de la Fonction Publique, pour arriver à un accord sur l’amélioration des conditions socio professionnelle des agents et fonctionnaires de l’État.

Le Premier ministre Ilunga Ilunkamba a donné des orientations fermes à l’évolution de chaque dossier présenté avant de soumettre tous les dossiers traités au conseil des ministres de vendredi.

A noter que la réunion du Comité de conjoncture économique a pour objectif d’apprécier le cadre macro-économique et les indicateurs du taux de change et des prix des produits sur les marchés.  Il convient de noter que la réunion de conjoncture économique, prévue tous les mardis, s’est exceptionnellement tenue ce jeudi en raison de l’agenda fort chargé du Premier ministre.

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